Commissie Gezamenlijk

De raad wordt gevraagd om het voorkeursmodel voor Van der Valk aan de Oranje Nassaulaan vast te stellen. Daarnaast wordt de raad gevraagd om in te stemmen met de antwoordnota waarin het college reageert op de inspraakreacties.

Op 21 januari 2019 heeft de raad zijn voorkeur uitgesproken voor de ontwikkeling van een vestiging van Van der Valk aan de Oranje Nassaulaan, waarbij de opdracht aan het college is gegeven om dit verder uit te werken en hierbij bewoners en andere belanghebbenden te betrekken. Hieruit zijn nu twee stedenbouwkundige modellen ontwikkeld. Op basis van de reacties van inwoners en belanghebbenden adviseert het college de raad model 1 vast te stellen als voorkeursmodel voor Van der Valk.

Als de raad een besluit heeft genomen over het voorkeursmodel, wordt op basis van dit model het ontwerp beeldkwaliteitsplan samen met het ontwerp bestemmingsplan ter visie gelegd, de aanpassingen in de openbare ruimte wordt uitgewerkt en er wordt een een koop-realisatie overeenkomst gesloten met Van der Valk.

1. Kennis te nemen van de twee stedenbouwkundige modellen die ontwikkeld zijn voor het project Van der Valk en waarop inspraak heeft plaatsgevonden.
2. De antwoordnota vast te stellen, waarin de inspraakreacties zijn samengevat en integraal opgenomen, evenals de antwoorden van het college daarop.
3. Mede gelet op de inspraakreacties, een voorkeur uit te spreken voor model 1 en op basis daarvan het college te verzoeken:
   a. een beeldkwaliteitsplan en bestemmingsplan in procedure te brengen;
   b. de benodigde aanpassingen in de openbare ruimte uit te werken en de raad hierover te informeren.

Een bewoner van de waterfase in de wijk Heidemeer heeft het verzoek gedaan om het bestemmingsplan 'Heidemeer 2015' aan te passen zodat in de achtertuinen van de woningen in de waterfase geen bebouwing mag worden gerealiseerd binnen zes meter van de waterlijn. De raad wordt voorgesteld om het verzoek te weigeren.

Op 21 maart 2016 heeft de raad het bestemmingsplan 'Heidemeer 2015' vastgesteld. Hiermee werd het bestemmingsplan uit 2006 vervangen. In dit bestemmingsplan is het verbod om in de achtertuin binnen 6 meter van de waterlijn bebouwing op te richten, losgelaten.

Het verzoek om het bestemmingsplan 'Heidemeer 2015' aan te passen, te weigeren.

Er is een aanvraag ingediend voor het bouwen van een bedrijfspand voor een bouw- en aannemingsbedrijf op het perceel Businesspark Friesland-West naast nummer 15 te Heerenveen. De raad wordt voorgesteld om een verklaring van geen bedenkingen af te geven.

1. een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het bouwen van een bedrijfspand (strijdig gebruik) op het perceel Businesspark Friesland-West naast nummer 15 te Heerenveen;
2. deze verklaring als definitieve verklaring van geen bedenkingen aan te merken wanneer er geen zienswijzen over de ontwerpverklaring zijn ingediend;
3. naar aanleiding van de omgevingsvergunning geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in de vergunning begrepen gronden anderszins is verzekerd.

De resultaten van het overleg met omwonenden, bedrijven en andere belanghebbenden over de visie voor het centrum van Heerenveen zijn er, en de raad wordt nu gevraagd om de visie voor de gebiedsontwikkeling van centrum oost vast te stellen als basis voor de bestemmingsplannen 1e, 2e en 3e fase. In de volgende fase kunnen belanghebbenden zienswijzen indienen bij de gemeenteraad in het kader van de beide bestemmingsplan procedures.

In december 2019 heeft de raad de visie voor het centrum van Heerenveen vastgesteld. Op 20 mei 2021 heeft de raad besloten dat voor de uitvoering van de hoofdlijnen van deze visie voor het gebied centrum-oost inspraak moet plaatsvinden. In de periode augustus - oktober 2021 heeft deze inspraak plaatsgevonden.

1. Kennis te nemen van de inspraakreacties.
2. De visie centrum-oost Heerenveen vast te stellen als basis voor de bestemmingsplannen voor de 1e, 2e en 3e fase.

De raad wordt gevraagd om in te stemmen met de inhoud van de startnotitie Woonvisie. In deze startnotitie worden de kaders geschetst voor de in de komende maanden te schrijven definitieve woonvisie.

In september 2022 gaat de raad een nieuwe woonvisie vaststellen. In de afgelopen maanden heeft hiervoor onderzoek plaatsgevonden, waarvan de uitkomsten verwerkt zijn in deze startnotitie.

De startnotitie woonvisie 2022 vast te stellen, met de uitgangspunten:

• We willen een divers aanbod aan woningen creëren voor een diversiteit aan huishoudens: jong en oud, hoge en lage inkomensgroepen, met of zonder zorgbehoefte en alles er tussen in.
• We focussen daarin op betaalbare koop en levensloopbestendige woningen. Indien blijkt dat de doorstroming stokt of juist goed verloopt, scherpen we de woningbouwprogrammering aan.
• We willen krachtige en vitale kernen behouden en waar het mogelijk stimuleren.
• We willen toekomstbestendige en leefbare wijken.
• Waar aanleiding is om in de woonvisie bestaand beleid aan te scherpen, gebeurt dit in afstemming met stakeholders.

De raad wordt gevraagd om de Startnota Omgevingsplan Heerenveen vast te stellen als vertrekpunt voor het omgevingsplan. Het omgevingsplan is één van de zes instrumenten uit de Omgevingswet. Het doel van een omgevingsplan is, om voor inwoners, ondernemers, instanties, overzichtelijk in één plan alle relevante informatie aan te bieden over de fysieke leefomgeving. Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 juli 2022 is er sprake van een tijdelijk omgevingsplan. Het tijdelijk omgevingsplan bestaat uit de bestaande bestemmingsplannen, beheersverordeningen, wijzigingsplannen van onze gemeente, samen met een aantal rijksregels, de zogenaamde bruidsschat. Het tijdelijk omgevingsplan moet worden omgebouwd naar een ‘echt’ omgevingsplan. Voor de ombouw van het ‘tijdelijk’ naar het ‘echte’ omgevingsplan is er tot eind 2029 de tijd. Tegelijkertijd moet vanaf de inwerkingtreding van de Omgevingswet met de nieuwe instrumenten worden gewerkt. In aanloop naar de Omgevingswet wil de gemeente graag ervaring opdoen met het maken van een omgevingsplan. Daarom wordt voorgesteld om met de pilot Omgevingsplan Akkrum-Nes te leren en ervaring op te doen met de nieuwe regelgeving en de systematiek van de Omgevingswet.

Parallel aan het maken van een pilot omgevingsplan wordt een Handboek Omgevingsplan uitgewerkt. De raad wordt gevraagd om de uitgangspunten vast te stellen voor het opstellen van dit handboek omgevingsplan. De afwegingen voor de belangrijkste uitgangspunten staan in bijlage 2 (Afwegingsnota Omgevingsplan), zodat de raad een afgewogen besluit kan nemen over de uitgangspunten. Het handboek omgevingsplan vormt de leidraad voor het opstellen van het uiteindelijke omgevingsplan, dat door de raad vastgesteld zal worden.

De raad wordt verder voorgesteld om de voortgang en kosten van het transitietraject omgevingsplan te monitoren en jaarlijks te evalueren.

1. De Startnota Omgevingsplan Heerenveen vast te stellen als vertrekpunt voor het omgevingsplan.
2. Als kaderstellend voor het Handboek Omgevingsplan vast te stellen de uitgangspunten:
   a. Wij zoeken voor de inhoud van het omgevingsplan aansluiting bij de omgevingsvisie en ander bestaand beleid voor de fysieke leefomgeving;
   b. De bestuurlijke afweegruimte uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) vullen we gebiedsgericht in;
   c. De hoofdregel is dat we gebruik maken van algemene regels, tenzij dat dit niet mogelijk is omdat bijvoorbeeld alleen op het niveau van een concrete aanvraag een beoordeling kan worden gemaakt;
   d. Wij hanteren de planning die in de startnota is opgenomen;
   e. Regels voor de fysieke leefomgeving worden in één keer overgezet uit de verordeningen naar het omgevingsplan (thematisch). Uitgangspunt daarbij is dat alle regels over de fysieke leefomgeving in het omgevingsplan worden opgenomen;
   f. Wij maken een lokale keuze over de milieuregels in de Bruidsschat en zetten deze regels in één keer over.
3. De voortgang en kosten van het transitietraject omgevingsplan te monitoren en jaarlijks te evalueren.