Commissie ROM

De Rekenkamercommissie heeft onderzocht of de gemeente Heerenveen zich voldoende heeft voorbereid om de Omgevingswet op een verantwoorde wijze uit te voeren per 1 juli 2022. Naar aanleiding van de aanbevelingen wordt aan de raad voorgesteld om aan het college te vragen om in het eerste kwartaal van 2022 inzicht te bieden in de financiële consequenties van de Omgevingswet na 1 juli 2022 én de raad te informeren over het plan van aanpak voor het bereiken van een cultuuromslag in de organisatie.

De Rekenkamercommissie is aanwezig om het rapport kort toe te lichten en eventuele vragen te beantwoorden.

De raad, gelezen het rapport 'Klaar voor de omgevingswet' van de Rekenkamercommissie Heerenveen, verzoekt het college om:
1. In het eerste kwartaal van 2022 inzicht te bieden in de financiële consequenties van de Omgevingswet na 1 juli 2022.
2. De raad te informeren over het plan van aanpak voor het bereiken van de gewenste cultuuromslag in de organisatie.

De raad bespreekt en besluit over de vaststelling van het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Fase 1b van de Fjilden in Nieuwehorne. Het gaat om de bouw van 20 woningen en een huisartsenpraktijk. In februari 2021 heeft de raad het aangepaste stedenbouwkundig plan  hiervoor vastgesteld. Dit plan is vertaald naar een ontwerp-beeldkwaliteitsplan en ontwerp-bestemmingsplan. Beide plannen hebben ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen binnengekomen.

1. Het bestemmingsplan '2e Partiële Herziening Bestemmingsplan Oude- en Nieuwehorne - De Fjilden', zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0074.2PHBPNDeFjilden-VG01, dat conform de artikelen 1.2.1 tot en met 1.2.5 van het Besluit ruimtelijke ordening in elektronische vorm is vastgelegd, in die vorm vast te stellen.
2. Aan te geven dat bij dit bestemmingsplan als ondergrond behoort de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT), bestaand ten tijde van de vaststelling en kenbaar uit het elektronische bestand NL.IMRO.0074.2PHBPNDeFjilden -VG01.
3. Het beeldkwaliteitsplan ‘1ste Partiële herziening Beeldkwaliteitsplan De Fjilden Oudehorne en Nieuwehorne (2016)’ vast te stellen en deze op te nemen in de Welstandsnota.
4. Op grond van artikel 6.12 lid 2 Wro geen exploitatieplan vast te stellen.

De raad besluit over het afgeven van een (concept) verklaring van geen bedenkingen om een winkel te vergroten (verhogen) en veranderen in 2 woningen met 4 (boven)woningen op de locatie Dracht 136 te Heerenveen.

1. een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het vergroten (verhogen) en veranderen van een winkel in 2 woningen met 4 (boven)woningen op de locatie Dracht 136 te Heerenveen;
2. deze verklaring als definitieve verklaring van geen bedenkingen aan te merken wanneer er geen zienswijzen over de ontwerpverklaring zijn ingediend;
3. naar aanleiding van de omgevingsvergunning geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in de vergunning begrepen gronden anderszins is verzekerd.

De raad wordt gevraagd om budget vrij te maken om onderzoek te doen naar de bouw van een circulair ambachtscentrum. Naar aanleiding van dit onderzoek kan de gemeenteraad later beslissen over de uiteindelijke komst van het centrum. De bijdrage van de gemeente is €12.500 (interne uren). Daarnaast is er een bijdrage van het Rijk (€45.748) en een bijdrage van Omrin (€25.000) beschikbaar.

1. In te stemmen met het onderzoek naar de realisatie van een circulair ambachtscentrum in Heerenveen.
2. Een budget beschikbaar te stellen ad € € 83.248,-, hier de bijdrage van het rijk van € 45.378 en de bijdrage van Omrin van € 25.000,- op in mindering te brengen en het gemeentelijke aandeel van € 12.500,- ten laste te brengen van de Voorziening Afvalstoffenheffing.

De raad wordt gevraagd om het Veenweideprogramma 2021-2030 vast te stellen. Dit Veenweideprogramma 2021-2030 bouwt voort op de Veenweidevisie 2015 en legt nieuwe accenten.

Het hoofddoel voor het Friese veenweidegebied is om te komen tot een duurzaam ontwikkelingsperspectief voor een aantrekkelijk en leefbaar veenweidegebied waarvoor alle belanghebbenden zich in willen spannen. Daarnaast zijn een aantal doelstellingen geformuleerd voor het Veenweideprogramma 2021-2030:
1. De negatieve effecten van bodemdaling zijn verminderd, waarbij we streven naar gemiddeld 0,2 cm minder bodemdaling per jaar;
2. De uitstoot van broeikasgassen uit de veenbodem is in 2030 met 0,4 megaton CO2 equivalenten per jaar afgenomen;
3. De landbouw in het gebied heeft een duurzaam toekomstperspectief;
4. Het watersysteem is water-robuust en klimaatbestendig ingericht (klimaatadaptief).

De insteek van de verschillende overheden is om het veenweideopgave zoveel mogelijk als één overheid aan te pakken.
De raad van Heerenveen heeft in december 2020 een zienswijze ingediend op het ontwerp-Veenweideprogramma. Deze zienswijze is samen met vele andere zienswijzen gewogen en verwerkt in het definitieve Veenweideprogramma 2021-2030.

Het Veenweideprogramma 2021-2030 vast te stellen

De Beheersverordening Parkeren wordt vastgesteld door de raad om parkeereisen te kunnen stellen bij omgevingsvergunningen. Het opleggen van parkeereisen was tot 1 juli 2018 vastgelegd in de bouwverordening. Na 1 juli moet een regeling vastgelegd zijn in een beheersverordening dat bij een omgevingsvergunning voor een nieuw gebouw of nieuw gebruik voldoende parkeerplekken aangelegd worden.
Voor de gebieden waar nu een beheersverordening geldt, geeft de nieuwe beheersverordening aanvullende regels over parkeren.

De basis voor de parkeereisen is het parkeerbeleid in de Nota Parkeernormen gemeente Heerenveen 2020 of de rechtsopvolgers van deze nota. Er kan worden afgeweken van de eis om in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein te voorzien als het eigen terrein aantoonbaar te klein is. Met deze Beheersverordening Parkeren gelden straks dezelfde parkeereisen voor ontwikkelingsgerichte bestemmingsplannen en geldende beheersverordeningen.

1. De beheersverordening 'Partiële herziening beheersverordeningen parkeren', zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0074.BHVparkeren-VG01 dat conform de artikelen 1.2.1 tot en met 1.2.5 van het Besluit ruimtelijke ordening in elektronische vorm is vastgelegd, in die vorm vast te stellen.
2. Aan te geven dat bij deze beheersverordening als ondergrond behoort de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT), bestaand ten tijde van de vaststelling en kenbaar uit het elektronische bestand NL.IMRO.0074.BHVparkeren-VG01.
3. Op grond van artikel 6.12 lid 2 Wro geen exploitatieplan vast te stellen aangezien geen sprake is van een ontwikkeling waarvoor het verhaal van kosten nodig is.

Het Bestemmingsplan Parkeren wordt vastgesteld door de raad om parkeereisen te kunnen stellen bij omgevingsvergunningen. Het opleggen van parkeereisen was tot 1 juli 2018 vastgelegd in de bouwverordening. Na 1 juli moet een regeling vastgelegd zijn in een bestemmingsplan dat bij een omgevingsvergunning voor een nieuw gebouw of nieuw gebruik voldoende parkeerplekken aangelegd worden.
Voor de gebieden waar nu een bestemmingsplan geldt, geeft het bestemmingsplan aanvullende regels over parkeren.

De basis voor de parkeereisen is het parkeerbeleid in de Nota Parkeernormen gemeente Heerenveen 2020 of de rechtsopvolgers van deze nota. Er kan worden afgeweken van de eis om in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein te voorzien als het eigen terrein aantoonbaar te klein is. Met dit Bestemmingsplan Parkeren gelden straks dezelfde parkeereisen voor ontwikkelingsgerichte bestemmingsplannen en geldende bestemmingsplannen.

1. Het bestemmingsplan 'Partiële herziening bestemmingsplannen parkeren', zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0074.BPNparkeren-VG01, dat conform de artikelen 1.2.1 tot en met 1.2.5 van het Besluit ruimtelijke ordening in elektronische vorm is vastgelegd, in die vorm vast te stellen.
2. Aan te geven dat bij dit bestemmingsplan als ondergrond behoort de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT), bestaand ten tijde van de vaststelling en kenbaar uit het elektronische bestand NL.IMRO.0074.BPNparkeren-VG01.
3. Op grond van artikel 6.12 lid 2 Wro geen exploitatieplan vast te stellen aangezien geen sprake is van een ontwikkeling waarvoor het verhaal van kosten nodig is.

De raad bespreekt de Startnotitie Participatiebeleid Omgevingswet. Op 1 juli 2022 treedt de Omgevingswet in werking, waarin een grote rol is weggelegd voor het vroegtijdig betrekken van inwoners en organisaties die belang hebben bij het vaststellen van nieuw beleid. Duidelijke kaders voor participatieprocessen bij beleidsontwikkeling zijn nodig. Hiervoor moet nieuw participatiebeleid worden ontwikkeld dat handvatten biedt voor succesvolle participatie. De raad heeft het versterken van lokale democratie aangegeven als raadsprioriteit en daarom wordt de raad in dit proces intensief betrokken. Deze notitie schetst, onder andere, hoe dit proces eruit komt te zien in de komende maanden.

Deze podcast biedt extra achtergrondinformatie: https://soundcloud.com/user-100665264/podcast-23-participatie?in=user-100665264%2Fsets%2Fde-raad-en-de-omgevingswet-2.

De Startnotitie Participatiebeleid Omgevingswet vast te stellen als kader voor het op te stellen Participatiebeleid Omgevingswet.

De raad bespreekt het plan van aanpak om een nieuwe Woonvisie te maken. De gemeente Heerenveen is bezig met het opstellen van een nieuwe woonvisie. De gemeenteraad heeft hier een belangrijke rol in. In het plan van aanpak staat het proces en de rol van de raad om een nieuwe Woonvisie te maken.

Vaststellen van het plan van aanpak Woonvisie.