Commissie ROM

De raad wordt gevraagd het Uitgiftebeleid Klaverpark fase 1 vast te stellen en het college opdracht te geven een adviesgroep Klaverpark in te stellen. De adviesgroep borgt de betrokkenheid van omwonenden en (toekomstige) ondernemers bij de verdere ontwikkeling.

Klaverpark is onderdeel van de gebiedsontwikkeling Klaverblad Noordoost, waarin drie ambities samenkomen: een nieuw bedrijventerrein van 20 hectare, een zonnepark dat 28 MW duurzame energie levert en 60 hectare natuurinclusieve landbouw. Deze integrale aanpak is uniek voor Heerenveen en draagt bij aan economische groei, energietransitie en biodiversiteit. Het doel van het uitgiftebeleid is om duidelijke en transparante criteria vast te leggen voor de verkoop van kavels, zodat bedrijven zich vestigen die passen bij de duurzame en hoogwaardige ambities van het gebied. Het uitgiftebeleid stuurt op kwaliteit in plaats van op prijs, met aandacht voor duurzaamheid, circulariteit, energiegebruik, bedrijfsactiviteiten en de relatie met de omgeving. Met dit beleid wordt uitvoering gegeven aan eerdere raadsbesluiten, amendementen en de uitspraak van de Raad van State.

Na vaststelling kan het college starten met de verkoopprocedure van de kavels. De inschrijvings- en selectieprocedure wordt naar verwachting in de eerste helft van 2026 gestart.

1. Het Uitgiftebeleid Klaverpark fase 1 (werknaam Klaverblad Noordoost), inclusief de bijbehorende bijlagen vast te stellen. 
2. Het college de opdracht te geven te starten met het instellen van de adviesgroep Klaverpark.

Aan de raad wordt gevraagd de geactualiseerde verordening reserve Mobiliteitsfonds vast te stellen. Deze verordening maakt het mogelijk om inflatie te verwerken in de afkoopbedragen voor parkeerplaatsen. Het Mobiliteitsfonds wordt toegepast wanneer bij ontwikkelingen niet aan de parkeereis op eigen terrein kan worden voldaan. De voorgestelde indexatie betreft een correctie van 2% over 2024 en 4,72% over 2025. Hierdoor wijzigen de afkoopbedragen per 1 februari 2026 voor wonen (laag, midden en hoog segment) en overige functies. De woonprijsklassen worden in lijn gebracht met de vastgestelde Woonvisie. De aangepaste tarieven gelden alleen voor nieuwe afspraken vanaf 1 februari 2026 en niet met terugwerkende kracht.

1. de Verordening reserve Mobiliteitsfonds 2026 vast te stellen.

De raad wordt gevraagd het wijzigingsbesluit van het Beleidskader zonneparken 2022 vast te stellen, zodat de gemeente zelf invulling kan geven aan lokaal eigendom bij energieprojecten. Doel is de regierol van de gemeente in de energietransitie te versterken, omdat de huidige invulling via energiecoöperaties in de praktijk niet altijd voldoende is om projecten te realiseren. Het uitgangspunt van minimaal 50% lokaal/publiek eigendom per project blijft bestaan; een commerciële ontwikkelaar kan maximaal 50% eigendom hebben. Bij projecten van commerciële partijen wordt eerst bekeken of een lokale energiecoöperatie kan participeren; als dat niet lukt, kan de gemeente dit (deels) overnemen.

Het voorstel beoogt publieke belangen beter te borgen en meer grip te krijgen op het integrale energiesysteem (o.a. opwek, opslag en netinfrastructuur). Er zijn geen directe financiële gevolgen; eventuele gemeentelijke deelname in concrete projecten wordt later per project apart ter besluitvorming voorgelegd.

1. Het wijzigingsbesluit van het Beleidskader zonneparken 2022 in verband met de invulling van lokaal eigendom bij de ontwikkeling van energieprojecten vast te stellen.

De raad wordt gevraagd een richting vast te stellen voor de gemeentelijke rol in een publiek energiebedrijf. Het doel is om meer publieke regie en zeggenschap te krijgen over de warmtetransitie en bij te dragen aan betrouwbare, betaalbare en duurzame energiesystemen. De voorgestelde richting houdt in dat de gemeente, vanuit de Wet collectieve warmte, een rol neemt in het eigenaarschap van een energiebedrijf. Samenwerking met andere overheden en partijen is daarbij noodzakelijk om kennis te bundelen en risico’s te spreiden. Het eigenaarschap wordt georganiseerd in een aparte entiteit, op afstand van de gemeentelijke organisatie.

Tijdens de verdere inrichting wordt meer inzicht verkregen in financiële, juridische en organisatorische risico’s en de beheersing daarvan. Het besluit vormt een kader voor de volgende fase, waarin de rol en inrichting van het publieke energiebedrijf verder worden uitgewerkt.

1. De richting voor de gemeentelijke rol in een publiek energiebedrijf vast te stellen, zoals beschreven in bijlage 1 "Advies richting geven aan een publiek energiebedrijf":
   1. de gemeente neemt vanuit de Wet collectieve warmte een rol in het eigenaarschap van een energiebedrijf;
   2. samenwerking met andere overheden en partijen is noodzakelijk;
   3. organisatie van het eigenaarschap vindt plaats in een aparte entiteit;
   4. tijdens de inrichting zorgt de gemeente voor het verkrijgen van (meer) inzicht in de risico’s en de beheersing hiervan.