Commissie ROM

Insprekers:

• de heer Boonstra
• de heer Benhadi (als advocaat-gemachtigde van Ambiance Vastgoed B.V., Tjaarda Oranjewoud B.V. met handelsnamen Tjaarda Oranjewoud B.V. en Parkhotel Tjaarda, vereniging Plaatselijk Belang Oranjewoud, de eenmanszaak Art-DECOR Randolph Algera, met handelsnamen ART-DECOR Randolph Algera en Autrevue en de heer R.P. Algera als eigenaar van deze eenmanszaak, Stichting FB Oranjewoud en de heer J. Volkers als voorzitter van deze stichting, Landgoed Princenhof en de heer E.W. Timmerman en mevrouw K.J. van Lieshout als eigenaren en exploitanten van het Landgoed Princenhof)
• de heer Van der Tempel

Aan de raad wordt  voorgesteld het TAM-Omgevingsplan Hotel Oranje Nassaulaan te Heerenveen vast te stellen.

In 2019 heeft de gemeenteraad de voorkeur gegeven aan de ontwikkeling van een vestiging van Van der Valk aan de Oranje Nassaulaan.  De raad heeft toen aan het college de opdracht gegeven om bij de uitwerking van het plan de bewoners en andere belanghebbenden actief te betrekken.

Om de bouw van het hotel mogelijk te maken is een planologische procedure doorlopen. Hiervoor is een Tijdelijke alternatieve maatregel (TAM)-IMRO-procedure gevoerd. Het TAM-IMRO omgevingsplan heeft na overleg met o.a.de brandweer, provincie en Gasunie zes wekenter inzage gelegen. Ook is er toen een informatiebijeenkomst georganiseerd.

Tijdens de zienswijzeprocedure zijn er 78 zienswijzen ingediend. Een groot aantal van de zienswijzen zijn gelijk aan elkaar.

1. de voorgestelde reacties op de ingekomen zienswijzen zoals opgenomen in de Nota van Zienswijzen vast te stellen;
2. de Tijdelijke alternatieve maatregel - Omgevingsplan Hotel Oranje Nassaulaan, Heerenveen zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0074.TAM22CoranjenaslHV.-VG01, in elektronische vorm ongewijzigd vast te stellen;
3. aan te geven dat bij dit bestemmingsplan als ondergrond behoort de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT), bestaand ten tijde van de vaststelling en kenbaar uit het elektronisch bestand o_ NL.IMRO.0074.TAM22cOoranjenaslHV-VG01;
4. geen regels omtrent het publiekechtelijk kostenverhaal vast te stellen omdat het kostenverhaal privaatrechtelijk middels een anterieure overeenkomst is verzekerd;
5. het beeldkwaliteitsplan Hotel Oranje Nassaulaan vast te stellen.

Inspreker:

• de heer Gerrits namens Scouting Polaris

De raad wordt gevraagd de Gebiedsvisie A32 vast te stellen als omgevingsprogramma, inclusief de bijbehorende grondexploitaties en begrotingswijziging.

De gebiedsvisie geeft richting aan de ontwikkeling van drie deelgebieden: Hepkema’s Park, Sportstad en Skoatterwâld, met ruimte voor in totaal ca. 800 woningen, waarvan minimaal 30% sociale huur en 40% betaalbare koop/huur.

De visie ondersteunt versnelling van woningbouw (eerste woningen vanaf 2026) en versterkt het profiel van Heerenveen als groene, sportieve en toegankelijke woonomgeving.

De visie dient als toetsingskader voor toekomstige plannen en is afgestemd op de Woonvisie, "Heerenveen Groeit" en de komende Wet Versterking Regie Volkshuisvesting.

De visie is tot stand gekomen met intensieve participatie en biedt een helder kader voor nadere uitwerking per deelgebied, inclusief verdere communicatie en besluitvorming.

Met de vaststelling worden ook wijzigingen in bestaande en nieuwe grondexploitaties en een begrotingswijziging voorgesteld.

De belangrijkste financiële effecten: in totaal wordt € 6,07 miljoen gevraagd uit de algemene reserve:€ 5,6 miljoen verliesvoorziening voor het Stadiongebied (negatieve grondexploitatie) en€ 490.000 krediet voor de aankoop van schoolgrond voor OSG Sevenwolden. Daarnaast wordt de grondexploitatie Fedde Schurerplein afgesloten, wat per saldo € 225.000 voordeel oplevert: vrijval van eerder gereserveerd geld voor verlies, sloop en afboeking gebouwen. Eenmalige kosten voor overname openbaar groen worden hiermee gedekt.

1. De gebiedsvisie voor de A32 zone vast te stellen en daarmee ook de randvoorwaarden voor de verdere ontwikkeling van de verschillende deelgebieden vast te stellen zoals beschreven in de gebiedsvisie A32
2. En met de vaststelling de gebiedsvisie A32 te beschouwen als omgevingsprogramma
3. De bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen, waarin de volgende financiële effecten van de gebiedsvisie A32 zijn verwerkt:

a. Het openen van een nieuwe grondexploitatie voor het gebied Hepkema’s Park
b. Het aanpassen van de grondexploitatie Stadiongebied
c. Het aanpassen van de grondexploitatie Skoatterwâld fase 1-2 voor de deelgebieden Wachtkamer en Kop Middenzone.
d. Het opnemen van een verliesvoorziening van totaal € 5.578.000 voor het Stadiongebied, die in 2025 ten laste van de algemene reserve wordt gebracht
e. Beschikbaar stellen van een krediet van € 490.000 voor de aankoop van de grond voor de school OSG Sevenwolden
f. Afsluiten van de grondexploitatie Fedde Schurerplein waarbij:

• De opgenomen verliesvoorziening van € 353.000 vrij valt ten gunste van het de algemene reserve
• Een bedrag van € 128.000 voor de overname van het openbaar groen ten laste wordt gebracht van de algemene reserve
• Een sloopbudget van € 610.000 vrij valt ten gunste van de algemene reserve
• Het budget van € 1.579.000 voor het afwaarderen van de Buitenbaan 3 en 5 vrij valt ten gunste van de algemene reserve.

De raad wordt gevraagd een Bestemmingsreserve Sociale huur in te stellen en hiervoor eenmalig € 1 miljoen uit de algemene reserve beschikbaar te stellen.

De reserve helpt om het doel van 30% sociale huurwoningen in nieuwbouwprojecten te realiseren, zoals vastgelegd in de Woonvisie en de komende landelijke wetgeving. Projecten die minder dan 30% sociale huur realiseren, gaan bijdragen aan de reserve.

Projecten die meer dan 30% sociale huur bouwen, kunnen geld uit de reserve gebruiken om hun plannen financieel haalbaar te maken. Zo ontstaat een gelijk speelveld voor ontwikkelaars én meer grip op de sociale woningvoorraad.

De € 1 miljoen is een startbedrag en wordt later aangevuld met inkomsten uit de Rijksregeling Realisatiestimulans (subsidie per gebouwde sociale huurwoning).Zodra voldoende subsidie is ontvangen, kan het bedrag van € 1 miljoen weer terug naar de algemene reserve. Deze aanpak zorgt voor een blijvend inzetbare geldreserve, waarmee de gemeente sociale huurwoningen structureel kan ondersteunen. Een bestemmingsreserve legt geld vast voor een specifiek doel, waardoor er minder ruimte is voor andere uitgaven binnen de totale begroting.

Voorgesteld wordt dat de raad via de begrotingscyclus op de hoogte blijft van het gebruik en de ontwikkeling van de reserve.

1. Stel een Bestemmingsreserve Sociale huur in. 
2. Voeg € 1 miljoen vanuit de Algemene Reserve toe aan de Bestemmingsreserve sociale huur. 3. Bestem de te ontvangen bedragen voor de bouw van sociale huurwoningen in het kader van de binnenkort verwachte Realisatiestimulans voor de Bestemmingsreserve sociale huur. 
 4. Stort wanneer de stand van de Bestemmingsreserve het toelaat de € 1 miljoen terug in de algemene reserve.

De raad wordt gevraagd het bestemmingsplan Heerenveen– Waterberging vast te stellen op het perceel tussen de A32, Het Meer, de Domela Nieuwenhuisweg en de Sportweg in Heerenveen.

Voor de vestiging van het hotel Van der Valk dicht bij de entree van Skoatterwald verkoopt de gemeente een perceel grond waarop Van der Valk het hotel kan bouwen. Op dit perceel grond is op dit moment
nog een watergang gelegen. Om het hotel te kunnen bouwen moet deze watergang worden gedempt en gecompenseerd. De gemeente is verantwoordelijk voor de compensatie van de watergang.

De locatie van de watercompensatie ligt erg dicht bij de snelweg en daarom zijn er geen plannen om een andere invulling aan dit perceel te geven dan grasland en/ of water. Ook als de bouw van het hotel Van der Valk om wat voor reden niet zou kunnen doorgaan, is deze planologische procedure voor de watercompensatie niet voor niets. Ook bij andere toekomstige ontwikkelingen zal namelijk watercompensatie nodig zijn.

1. De voorgestelde reactie op de ingekomen zienswijze zoals opgenomen in het raadsvoorstel vast te stellen;
2.Het bestemmingsplan Heerenveen - Waterberging zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0074.BPNwatercompHV-VG01, in elektronische vorm vast te stellen;
3.Aan te geven dat bij dit bestemmingsplan als ondergrond behoort de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT), bestaand ten tijde van de vaststelling en kenbaar uit het elektronisch bestand o_NL,.IMRO.0074.BPNwatercompHV-VG01;
4.Geen grondexploitatieplan vast te stellen.

De raad wordt gevraagd om het TAM-omgevingsplan vast te stellen voor de percelen Bornego 27, 33, 35 en 37 in Luinjeberd.

Dit wordt voorgesteld aan de raad om de functie van de gronden ten zuidoosten van de woning Bornego 37 te wijzigen in woonfunctie en om de tuinen aan de achterzijde van de woningen Bornego 27, 33 en 35 met zes meter te kunnen uitbreiden.

1. Het TAM-omgevingsplan "Hoofdstuk 22A Bornego 37 te Luinjeberd", vervat in het elektronisch bestand NL.IMRO.0074.TAM22BSchote7274MD-VG01.gml ongewijzigd vast te stellen;
2. Als ondergrond bij dit TAM-omgevingsplan vast te stellen de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) ten tijde van de vaststelling van dit plan, welke kenbaar is uit het elektronisch bestand o_ NL.IMRO.0074.TAM22ABornego37LU-VG01.dxf;

De raad wordt gevraagd een verzwaard advies af te geven voor de aanleg van een parkeerterrein bij de nieuwe Albertine Agnesschool in Oranjewoud.

De huidige school is sterk verouderd en wordt vervangen door een kindcentrum met onderwijs en kinderopvang. Rond de school zijn nu te weinig parkeerplekken, wat zorgt voor onveilige situaties en schade aan het groen.

Daarom wordt voorgesteld om op het aangrenzende grasveld een parkeervoorziening aan te leggen. Dat veld is nu een groenvoorziening en maakt deel uit van de beschermde lanenstructuur. De aanleg van het parkeerterrein past niet binnen de huidige regels voor dat gebied. Daarom is een omgevingsvergunning (BOPA) nodig, waarvoor verzwaard advies van de gemeenteraad verplicht is.

Een verzwaard advies af te geven op grond van artikel 16.15a, lid 1 van de Omgevingswet voor het realiseren van een parkeervoorziening ten behoeve van de nieuwbouw voor de KC Albertine Agnesschool

De raad wordt voorgesteld om het "Voorbereidingsbesluit Heerenveen-Centrum" vast te stellen en de bevoegdheid tot wijziging van dit besluit te delegeren aan het college.

Met dit besluit worden voorbeschermingsregels opgenomen in het omgevingsplan. Deze regels vervangen tijdelijk de huidige beheersverordening en en voorkomen dat ongewenste woninginitiatieven doorgaan.

Zonder dit besluit kunnen dergelijke initiatieven niet worden tegengehouden, omdat het huidige voorbereidingsbesluit per 1 juli 2025 vervalt en niet kan worden verlengd.

De voorbeschermingsregels vormen een tijdelijk toetsingskader voor omgevingsvergunningen. Voor nieuwe woningen gelden eisen zoals een minimale oppervlakte van 45 m² en een goede relatie met het openbaar gebied (uitzicht, toegankelijkheid).

De maatregel sluit aan op de ambities uit de Woonvisie en Omgevingsvisie en voorkomt woningbouw met gebrekkige kwaliteit. Delegatie aan het college maakt snelle bijstelling van de regels mogelijk op basis van praktijkervaring.

Artikel I
Vast te stellen het "Voorbereidingsbesluit Heerenveen-Centrum" zoals is opgenomen in Bijlage A.
Artikel II
De bevoegdheid tot het wijzigen van het "Voorbereidingsbesluit 'Heerenveen-Centrum" te delegeren aan burgemeester en wethouders.
Artikel III
Dit besluit treedt in werking op 1 juli 2025.

De raad wordt voorgesteld een zienswijze op de begroting 2026 in te dienen bij het dagelijks bestuur van Hús en Hiem.

In de zienswijze wordt Hús en Hiem gevraagd om in de looptijd van de begroting 2026 inzichtelijk te maken wat de gevolgen van de omgevingswet zijn voor de dienstverlening. Reden hiervoor is dat de komende jaren steeds meer gemeenten zullen gaan werken met een ‘eigen’ omgevingsplan. In het omgevingsplan kan een gemeente zelf bepalenwanneer een omgevingsvergunning nodig is en wanneer en onder welke voorwaarden wordt getoetst aan omgevingskwaliteit. Daarom is het de vraag of de rol van en mate van advisering door Hús en Hiem de komende jaren ongewijzigd blijft.

1. Een zienswijze op de begroting 2026 in te dienen bij het dagelijks bestuur van Hûs en Hiem.