Commissie Gezamenlijk

De gemeenteraad wordt gevraagd een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de bouw van een woning op de hoek van de Uhlweg en K J Visserstraat.
Dit plan wijkt af van het huidige bestemmingsplan, dat geen bouwvlak op de plankaart aangeeft. Er is een zienswijze ingediend door een omwonende, maar deze geeft geen aanleiding om het plan te wijzigen. De raad moet beslissen of zij akkoord gaat met het afwijken van het bestemmingsplan en het afgeven van de verklaring van geen bedenkingen, ondanks de ingediende zienswijze. Als de vergunning wordt verleend, kan er nog beroep worden ingesteld bij de rechtbank. De kosten voor het plan zijn voor rekening van de aanvrager. De betrokken partijen worden schriftelijk op de hoogte gebracht van het besluit.

1.Vaststellen van de reactie op de zienswijze.
2.Vaststellen van de definitieve verklaring van geen bedenkingen op grond van artikel 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, juncto artikel 3.11 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, juncto artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht voor het bouwen van een woning op de locatie hoek Uhlweg/K.J Visserstraat te Heerenveen.

De gemeenteraad wordt gevraagd een besluit te nemen over het TAM-omgevingsplan voor woningbouw in Jubbega-Zuid. Het plan maakt deel uit van de strategie "Heerenveen Groeit" en voorziet in de bouw van 35 tot 40 woningen, waaronder zes sociale huurwoningen. Het doel is om de woningbouw juridisch-planologisch mogelijk te maken. Er is een participatieproces doorlopen met betrokkenheid van Plaatselijk Belang en omwonenden. Ruimtelijke onderzoeken tonen geen grote bezwaren, en er zijn geen zienswijzen ingediend tijdens de inzageperiode. Er is ook een beeldkwaliteitsplan opgesteld voor de stedenbouwkundige inpassing. De raad moet beslissen of zij instemt met de afwijking van het huidige omgevingsplan en de voorgestelde woningbouwstrategie. Er moet ook een afweging worden gemaakt over de balans tussen sociale huur en koopwoningen. De financiële afspraken zijn vastgelegd, en na de bouw wordt het gebied overgedragen aan de gemeente Heerenveen.

1. Het TAM-IMRO omgevingsplan "woningbouw Jubbega-Zuid", vervat in het elektronische bestand NL.IMRO.0074.TAMEjuzuid-VG01 ongewijzigd vast te stellen; 
2. Aan te geven dat bij dit omgevingsplan als ondergrond behoort de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT), bestaand ten tijde van de vaststelling en kenbaar uit het elektronische bestand NL.IMRO.0074.TAMEjuzuid-VS01; 
3. Het beeldkwaliteitsplan woningbouw Jubbega-Zuid vast te stellen.

Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld diverse woningbouwprojecten vast te stellen.
Het gaat om projecten in De Knipe, Goudsbloemstraat Heerenveen en Jubbega-Boerderij. Voor elk project zijn stedenbouwkundige plannen, beeldkwaliteitsplannen en participatieverslagen opgesteld. Deze plannen sluiten aan bij de woningbouwstrategie "Heerenveen Groeit", die streeft naar 2500 nieuwe woningen tegen 2030, waaronder sociale huur- en betaalbare koopwoningen.

Voor De Knipe is een plan ontwikkeld voor 84 woningen in verschillende prijsklassen. In Goudsbloemstraat in Heerenveen zijn 16 rijwoningen en 10 vrijstaande woningen gepland. Jubbega-Boerderij voorziet in 13 woningen met een mix van prijsklassen. Alle plannen zijn in samenspraak met de omgeving uitgewerkt en hebben draagvlak.

De raad moet de stedenbouwkundige plannen en participatieverslagen vaststellen en beslissen over het afzien van bindend advies voor omgevingsvergunningen binnen beleidskaders. Er moeten keuzes worden gemaakt over de balans tussen sociale huurwoningen en koopwoningen, en de betrokkenheid van de gemeenschap. Er lopen geen juridische procedures. De plannen geven wel een kader voor toekomstige vergunningaanvragen. Er zijn geen financiële risico’s bekend. Kosten worden vooraf geregeld in afspraken tussen de gemeente en de initiatiefnemer.
De plannen hebben ter inzage gelegen en er is met de omgeving gecommuniceerd.

1. Voor het woningbouwproject De Knipe vast te stellen:
a. het beeldkwaliteitsplan De Knipe;
b. het Stedenbouwkundig plan De Knipe met als bijlage het participatieverslag.
2. Voor het woningbouwproject Goudsbloemstraat vast te stellen:
a. het stedenbouwkundig plan Goudsbloemstraat;
b. het participatieverslag Goudsbloemstraat.
3. Voor het woningbouwproject Jubbega-Boerderij vast te stellen:
a. het stedenbouwkundig plan Jubbega-Boerderij;
b. het participatieverslag Jubbega-Boerderij.
4.Op grond van artikel 16.15a en 16.15b Omgevingswet af te zien van bindend advies voor aanvragen om omgevingsvergunning die passen de beleidsmatige kaders zoals genoemd onder beslispunten 1a, 1b, 2a en 3a.

Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2027 van de FUMO, de omgevingsdienst van Fryslân.

De FUMO voert milieutaken uit voor Friese gemeenten en andere regionale partijen. De gemeenteraad kan invloed uitoefenen op de begroting door aandacht te vragen voor samenwerking, financiële positie en investeringen. De Ontwerpbegroting 2027 toont een stijging van de kosten, deels door loon- en prijsindexaties en investeringen in digitalisering. Er zijn risico's zoals inflatie en productiviteit die de begroting kunnen beïnvloeden. De zienswijze moet voor 22 juni 2026 worden ingediend.

Het indienen van een zienswijze op de Ontwerpbegroting FUMO 2027 volgens de conceptbrief bij het raadsvoorstel.

Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) aan te passen. In de APV staan regels voor het gebruik van de openbare ruimte en activiteiten die invloed hebben op leefbaarheid en veiligheid.
De wijzigingen voor 2026 zijn deels technisch en deels inhoudelijk en sluiten aan bij landelijke regels en modellen. Zo komen er aangepaste regels voor exploitatievergunningen, meer ruimte voor maatwerk bij sluitingstijden van horeca en nieuwe bepalingen voor sekswerk en het gebruik van materialen in de openbare ruimte.
Met de aanpassingen wil de gemeente de APV helder, actueel en goed uitvoerbaar houden.

De gewijzigde Algemene Plaatselijke Verordening vast te stellen.

Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld geen zienswijze in te dienen op de jaarrekening 2025 en de begroting 2027 van de Veiligheidsregio Fryslân (VRF).
De VRF is een samenwerkingsverband van Friese gemeenten en hulpdiensten, gericht op rampenbestrijding en crisisbeheersing. De jaarrekening 2025 toont een positief resultaat van €3,5 miljoen, voornamelijk door vrijgevallen kapitaallasten en terughoudend gebruik van de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding. De begroting 2027 is opgesteld zonder inhoudelijke wijzigingen ten opzichte van het financieel kader 2027-2030. De gemeenteraad heeft de bevoegdheid om een zienswijze in te dienen, maar het voorstel is om dit niet te doen, omdat het direct bestemmen van middelen efficiënter is. Er zijn enkele risico's, zoals onzekerheden in loonkosten en inflatie, maar deze worden gemonitord. Na besluitvorming zal de gemeenteraad hun beslissing communiceren aan het dagelijks bestuur van de VRF.

1. Geen zienswijze op de jaarrekening 2025 in te dienen bij het dagelijks bestuur van Veiligheidsregio Fryslân.
2. Geen zienswijze op de begroting 2027 in te dienen bij het dagelijks bestuur van Veiligheidsregio Fryslân.

Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld de gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Fryslân (VRF) te wijzigen.
Dit is nodig omdat de topstructuur van VRF sinds januari 2025 is veranderd. De functie van algemeen directeur bestaat niet meer en is vervangen door een tweehoofdige directie. De wijziging van de regeling moet nog worden goedgekeurd door de gemeenteraad, ondanks dat er in een eerdere ronde geen zienswijzen zijn ingediend. Het proces volgt de wettelijke voorschriften en er zijn geen financiële gevolgen of risico's verbonden aan het voorstel. Na goedkeuring kan het college het wijzigingsbesluit ondertekenen.

In te stemmen met de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân.

De gemeenteraad behandelt een voorstel over het rekenkamerrapport ‘Externe inhuur’.
Het rapport onderzoekt de doelmatigheid en rechtmatigheid van externe inhuur binnen de gemeente van 2021 tot 2024. De rekenkamer concludeert dat de externe inhuur noodzakelijk is, maar dat er een gebrek aan strategische sturing en beheersing is. Dit leidt tot risico's zoals hoge kosten en afhankelijkheid van externen. De rekenkamer doet aanbevelingen voor een strategische koers, centrale regie en professioneel contractmanagement.

De raadscommissie adviseert de gemeenteraad om de conclusies en aanbevelingen van de rekenkamer over te nemen. Het college wordt gevraagd om de voortgang van de aanbevelingen te rapporteren via een raadsbrief over strategisch personeelsbeleid en P&C-documenten. De gemeenteraad ontvangt jaarlijks een terugkoppeling over de voortgang van de aanbevelingen.

1. In te stemmen met de conclusies van het Rekenkamerrapport ‘Externe inhuur’.

2. De aanbevelingen van de rekenkamer over te nemen en het college opdracht te geven om over de voortgang van de uitvoering van de aanbevelingen te rapporteren via :
a. de raadsbrief ‘strategisch personeelsbeleid’ die voor de zomer verschijnt;
b. de P&C-documenten.

Behandelwijze tijdens de vergadering:
14.a Toelichting accountant
Toelichting op het accountantsverslag door de accountant met gelegenheid tot het stellen van vragen over het accountantsverslag.

14.b Inhoudelijke behandeling
1. 1e termijn fracties per onderdeel
· Onderdeel 1: Algemeen, Paragrafen en Jaarrekening en overige gegevens (blz.1-10 en blz. 85-283)
· Onderdeel 2: Jaarverslag (programma's) (blz.11-27)
· Onderdeel 3: Sociale leefomgeving (blz.30-41)
· Onderdeel 4: Economische leefomgeving (blz.42-49)
· Onderdeel 5: Fysieke leefomgeving (blz.50-64)
· Onderdeel 6: Middelen, mensen en bestuur (blz.65-75)
· Onderdeel 7: Dekkingsmiddelen, overhead, VPB en onvoorzien (blz.76-84)
Er is maximaal één woordvoerder per fractie per onderdeel
_Vermeld waar mogelijk bij het stellen van uw vraag een paginanummer_2. Korte schorsing
3. Reactie college op gestelde politieke vragen in eerste termijn
4. 2e termijn fracties (meningsvormend)

De gemeenteraad behandelt de Themarekening 2025, inclusief het Jaarverslag en de Jaarrekening. Er wordt voorgesteld om een bestemmingsreserve Jeugd in te stellen met een maximum van € 4,2 miljoen. De Themarekening 2025 laat een positief resultaat van € 13,3 miljoen zien. Voorgesteld wordt om dit resultaat te verdelen over verschillende reserves, waaronder de Olympische Spelen 2030 en sociale huur. Ook wordt voorgesteld om niet-bestede middelen uit 2025 over te hevelen naar 2026 voor projecten zoals veilig vergaderen en lokale energiehulp. Verder wordt voorgesteld om investeringskredieten van 2025 af te sluiten of naar 2026 over te hevelen. De gemeenteraad moet ook besluiten over de actualisatie van grondexploitaties en het toevoegen van € 7,2 miljoen aan de Algemene Reserve. Het doel is om de Themarekening 2025 tijdig vast te stellen en aan de Provincie aan te bieden. Er zijn risico's en kanttekeningen, zoals de kosten voor de Olympische Spelen en negatieve trends in financiële kengetallen. De communicatie over de Themarekening richt zich op transparantie naar inwoners en betrokkenen.
Behandelwijze tijdens de vergadering:
14.a Toelichting accountant
Toelichting op het accountantsverslag door de accountant met gelegenheid tot het stellen van vragen over het accountantsverslag.

14.b Inhoudelijke behandeling
1. 1e termijn fracties per onderdeel
· Onderdeel 1: Algemeen, Paragrafen en Jaarrekening en overige gegevens (blz.1-10 en blz. 85-283)
· Onderdeel 2: Jaarverslag (programma's) (blz.11-27)
· Onderdeel 3: Sociale leefomgeving (blz.30-41)
· Onderdeel 4: Economische leefomgeving (blz.42-49)
· Onderdeel 5: Fysieke leefomgeving (blz.50-64)
· Onderdeel 6: Middelen, mensen en bestuur (blz.65-75)
· Onderdeel 7: Dekkingsmiddelen, overhead, VPB en onvoorzien (blz.76-84)
Er is maximaal één woordvoerder per fractie per onderdeel.
_Vermeld waar mogelijk bij het stellen van uw vraag een paginanummer._2. Korte schorsing
3. Reactie college op gestelde politieke vragen in eerste termijn
4. 2e termijn fracties (meningsvormend)

1. Een bestemmingsreserve Jeugd in te stellen met een maximum van € 4,2 miljoen.
2. De Themarekening 2025 van gemeente Heerenveen, bestaande uit het Jaarverslag 2025 en de Jaarrekening 2025, vast te stellen met een voordelig resultaat van € 13,3 miljoen.
3. Het resultaat als volgt te bestemmen:
a € 1,25 miljoen toe te voegen aan de bestemmingsreserve Olympische Spelen 2030;
b € 294.000 uit de specifiek uitkering realisatiestimulans toe te voegen aan de bestemmingsreserve sociale huur;
c € 4,2 miljoen toe te voegen aan de bestemmingsreserve Jeugd.
4. De niet-bestede middelen uit de decembercirculaire door resultaatbestemming over te hevelen naar 2026:
a € 108.000 voor veilig vergaderen, eind 2025 beschikbaar gesteld door het Rijk;
b € 29.000 impulsmiddelen lokale energiehulp, eind 2025 beschikbaar gesteld door het Rijk.
5. Budgetten die per abuis in de Decemberbrief niet zijn meegenomen door resultaatbestemming over te hevelen naar 2026:
a € 43.000 voor merkregie;
b € 65.000 voor het verduurzamen van het pand Binnenweg 3c;
c het resterende budget van € 50.000 voor de implementatie van het nieuwe financiële informatiesysteem.
6. Het verhogen van de begroting 2026 met een bedrag van € 295.000 voor de verwerking van besluitpunt 4 en 5.
7. De investeringskredieten, zoals opgenomen in de Jaarrekening 2025 (bladzijde 279), die in 2025 zijn afgerond af te sluiten.
8. De investeringskredieten, zoals opgenomen in de Jaarrekening 2025 (bladzijde 274), over te hevelen naar 2026.
9. Betreffende de actualisatie van de grondexploitaties 2025:
a kennis te nemen van de Toelichting actualisatie grondexploitaties jaarrekening 2025;
b de gewijzigde grondexploitatiebegrotingen van de actieve grondexploitaties vast te stellen;
c de grondexploitaties De Kavels en Spikerboor af te sluiten.
10. Het saldo na resultaatbestemming ad € 7,2 miljoen toe te voegen aan de Algemene Reserve.
11. Kennis te nemen van de bijlage bestemmingsreserves.