Raadsvergadering

Voorgesteld besluit
Vaststellen van de agenda.

Voorgesteld besluit
Vaststellen van de besluitenlijst van 9 september 2021.

Voorgesteld besluit
Vaststellen van de lijst toezeggingen / moties met de voorgestelde afdoening.

Voorgesteld besluit
Vaststellen van de lijst ingekomen stukken met de genoemde wijzen van afdoening.

Voorgesteld besluit
De Lange Termijn Agenda voor kennisgeving aannemen.

De begeleidingscommissie geeft een toelichting op de voortgang van het thematisch raadsakkoord.

Hamerstuk
De raad besluit over het afgeven van een (concept) verklaring van geen bedenkingen om een winkel te vergroten (verhogen) en veranderen in 2 woningen met 4 (boven)woningen op de locatie Dracht 136 te Heerenveen.

• Dossier 344 voorblad.pdf 51 KB
• Raadsvoorstel Verklaring van geen bedenkingen Dracht 136 444 KB
• Publiceerbare aanvraag melding omgevingsvergunning, Dracht 136 te Heerenveen 144 KB
• DEF Ontwerpomgevingsvergunning 2020-497 (geanonimiseerd)_1 471 KB
• Advies Hûs en Hiem 87 KB
• TechnischAdviesLuik31maart2021 (geanonimiseerd)_1 1 MB
• BU0601-fotosituatie 3 MB
• BU0602-materialen 513 KB
• DEF Conceptbrief aanvrager nav collegebesluit 274 KB
• DEF Conceptbrief aanvrager nav raadsbesluit 303 KB
• DRACHT136-210405-BU0102molenplein 68 KB
• DRACHT136-210405-BU0103dracht 56 KB
• DRACHT136-210405-BU0201plattegronden 110 KB
• DRACHT136-210405-Bu0301doorsnede 62 KB
• DRACHT136-210405-BU0501details 39 KB
• DRACHT136-210405-BU0502details 50 KB
• DRACHT136-210405-BU0503details 49 KB
• DRACHT136-210405-BU0504details 37 KB
• DRACHT136-210405-BU0505details 63 KB
• Omgevingsvergunning Dracht 136.pdf 1 MB
• Voetdetail 39 KB
• Overeenkomst afkoop parkeereis Dracht 136 Heerenveen 504 KB
• DRACHT136-210405-BU0506details 50 KB
• DRACHT136-210405-BU0101Gevels 291 KB
• Bijlage 1 bij Bevoegdhedenovereenkomst Dracht 136 Heerenveen 372 KB
• DRACHT136-210405-BU0507details 34 KB
• BU0101 3 MB
• 21098_statische_berekening_060521 (geanonimiseerd)_1 4 MB
• Antwoorden vragenronde - VVGB Dracht 136 Heerenveen 15 KB

Hamerstuk
De Beheersverordening Parkeren wordt vastgesteld door de raad om parkeereisen te kunnen stellen bij omgevingsvergunningen. Het opleggen van parkeereisen was tot 1 juli 2018 vastgelegd in de bouwverordening. Na 1 juli moet een regeling vastgelegd zijn in een beheersverordening dat bij een omgevingsvergunning voor een nieuw gebouw of nieuw gebruik voldoende parkeerplekken aangelegd worden.
Voor de gebieden waar nu een beheersverordening geldt, geeft de nieuwe beheersverordening aanvullende regels over parkeren.

De basis voor de parkeereisen is het parkeerbeleid in de Nota Parkeernormen gemeente Heerenveen 2020 of de rechtsopvolgers van deze nota. Er kan worden afgeweken van de eis om in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein te voorzien als het eigen terrein aantoonbaar te klein is. Met deze Beheersverordening Parkeren gelden straks dezelfde parkeereisen voor ontwikkelingsgerichte bestemmingsplannen en geldende beheersverordeningen.

• Dossier 366 voorblad.pdf 51 KB
• Raadsvoorstel beheersverordening parkeren 277 KB
• Ontwerp beheersverordening parkeren 3 MB
• Antwoorden Vragenronde - Beheersverordening en Bestemmingsplan Parkeren 16 KB

Hamerstuk
Het Bestemmingsplan Parkeren wordt vastgesteld door de raad om parkeereisen te kunnen stellen bij omgevingsvergunningen. Het opleggen van parkeereisen was tot 1 juli 2018 vastgelegd in de bouwverordening. Na 1 juli moet een regeling vastgelegd zijn in een bestemmingsplan dat bij een omgevingsvergunning voor een nieuw gebouw of nieuw gebruik voldoende parkeerplekken aangelegd worden.
Voor de gebieden waar nu een bestemmingsplan geldt, geeft het bestemmingsplan aanvullende regels over parkeren.

De basis voor de parkeereisen is het parkeerbeleid in de Nota Parkeernormen gemeente Heerenveen 2020 of de rechtsopvolgers van deze nota. Er kan worden afgeweken van de eis om in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein te voorzien als het eigen terrein aantoonbaar te klein is. Met dit Bestemmingsplan Parkeren gelden straks dezelfde parkeereisen voor ontwikkelingsgerichte bestemmingsplannen en geldende bestemmingsplannen.

• Dossier 216 voorblad.pdf 53 KB
• Raadsvoorstel herziening bestemmingsplannen parkeren 281 KB
• Herziening bestemmingsplannen parkeren 3 MB
• Antwoorden Vragenronde - Beheersverordening en Bestemmingsplan Parkeren 16 KB

Hamerstuk
De raad bespreekt en besluit over de vaststelling van het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Fase 1b van de Fjilden in Nieuwehorne. Het gaat om de bouw van 20 woningen en een huisartsenpraktijk. In februari 2021 heeft de raad het aangepaste stedenbouwkundig plan  hiervoor vastgesteld. Dit plan is vertaald naar een ontwerp-beeldkwaliteitsplan en ontwerp-bestemmingsplan. Beide plannen hebben ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen binnengekomen.

• Dossier 353 voorblad.pdf 52 KB
• Raadsvoorstel Bestemmings- en Beeldkwaliteitsplan De Fjilden-Nieuwehorne 205 KB
• 1ste Partiele herziening BKP De Fjilden 2 MB
• 2e herziening Oude- en Nieuwehorne - De Fjilden 4 MB

Hamerstuk
De raad wordt gevraagd om budget vrij te maken om onderzoek te doen naar de bouw van een circulair ambachtscentrum. Naar aanleiding van dit onderzoek kan de gemeenteraad later beslissen over de uiteindelijke komst van het centrum. De bijdrage van de gemeente is €12.500 (interne uren). Daarnaast is er een bijdrage van het Rijk (€45.748) en een bijdrage van Omrin (€25.000) beschikbaar.

• Dossier 345 voorblad.pdf 50 KB
• Raadsvoorstel Subsidie Circulair Ambachtscentrum 238 KB
• Antwoorden vragenronde - Circulair Ambachtscentrum 15 KB

Hamerstuk
De raad wordt voorgesteld om de nota kapitaalgoederen én deze vijf uitgewerkte beheerplannen met een looptijd van 2021 en 2022 vast te stellen:

• Beheerplan Verhardingen (wegen, fiets- en voetpaden etc.)
• Beheerplan Kunstwerken (bruggen, tunnels/viaducten, steigers, duikers)
• Beheerplan Oevers (beschoeiing, damwand, natuurlijke oever, kade)
• Beheerplan Groen (bomen, bos, bosplantsoen, gras, hagen, heesters, houtwallen, plantenbakken)
• Beheerplan Gemeentelijke gebouwen (76 gebouwen en 68 beeldende kunstobjecten)

Volgend jaar stelt de raad een brede nota kapitaalgoederen 2023 – 2027 op waarin openbare ruimte en gebouwen samen gaan.

Kapitaalgoederen zijn eigendommen van de gemeente, zoals wegen, openbare verlichting, bebording, bruggen, speeltoestellen, gebouwen die duurzaam in stand gehouden moeten worden, maar ook bomen en gras, verzorging van de openbare ruimte. In de nota kapitaalgoederen staat de onderhoudskwaliteit van de openbare ruimte. De raad bepaalt in de nota kapitaalgoederen de meerjarige opgaven, de gewenste kwaliteit (ambitie) en het benodigde geld hiervoor.

• Dossier 214 voorblad.pdf 53 KB
• Raadsvoorstel Nota Kapitaalgoederen & Beheerplan gemeentelijke gebouwen 842 KB
• Nota Kapitaalgoederen 2021-2022 incl. Beheerplannen Verhardingen, Kunstwerken, Oevers, Groen 9 MB
• Beheerplan Gemeentelijke gebouwen 2021-2022 2 MB
• Antwoorden vragenronde - Notabeheer 14 KB

Hamerstuk
De Rekenkamercommissie heeft onderzocht of de gemeente Heerenveen zich voldoende heeft voorbereid om de Omgevingswet op een verantwoorde wijze uit te voeren per 1 juli 2022. Naar aanleiding van de aanbevelingen wordt aan de raad voorgesteld om aan het college te vragen om in het eerste kwartaal van 2022 inzicht te bieden in de financiële consequenties van de Omgevingswet na 1 juli 2022 én de raad te informeren over het plan van aanpak voor het bereiken van een cultuuromslag in de organisatie.

• Dossier 365 voorblad.pdf 52 KB
• Raadsvoorstel Rekenkamercommissie rapport implementatie omgevingswet 227 KB
• Presentatie Klaar voor de Omgevingswet 276 KB
• Raadsbrief - Rkc onderzoek - implementatie Omgevingswet 1 MB
• Rekenkamercommissie rapport Implementatie Omgevingswet 1 MB
• Bestuurlijke reactie - wederhoor rekenkamer onderzoek Omgevingswet 691 KB
• Antwoorden Vragenronde - Rapport Rekenkamercommissie 'Klaar voor de Omgevingswet' 17 KB

Hamerstuk
De raad bespreekt de Startnotitie Participatiebeleid Omgevingswet. Op 1 juli 2022 treedt de Omgevingswet in werking, waarin een grote rol is weggelegd voor het vroegtijdig betrekken van inwoners en organisaties die belang hebben bij het vaststellen van nieuw beleid. Duidelijke kaders voor participatieprocessen bij beleidsontwikkeling zijn nodig. Hiervoor moet nieuw participatiebeleid worden ontwikkeld dat handvatten biedt voor succesvolle participatie. De raad heeft het versterken van lokale democratie aangegeven als raadsprioriteit en daarom wordt de raad in dit proces intensief betrokken. Deze notitie schetst, onder andere, hoe dit proces eruit komt te zien in de komende maanden.

Deze podcast biedt extra achtergrondinformatie: https://soundcloud.com/user-100665264/podcast-23-participatie?in=user-100665264%2Fsets%2Fde-raad-en-de-omgevingswet-2.

• Dossier 358 voorblad.pdf 52 KB
• Raadsvoorstel Startnotitie Participatiebeleid Omgevingswet 283 KB
• Bijlage 1 - Startnotitie Particpatiebeleid Omgevingswet 2 MB
• Bijlage 2 - VNG-checklist-voor-de-gemeenteraad 732 KB
• Bijlage 3 - Denkwijze(r) voor goede participatie 699 KB
• Antwoorden Vragenronde - Participatiebeleid Omgevingswet 15 KB

Hamerstuk
De raad wordt gevraagd om het Veenweideprogramma 2021-2030 vast te stellen. Dit Veenweideprogramma 2021-2030 bouwt voort op de Veenweidevisie 2015 en legt nieuwe accenten.

Het hoofddoel voor het Friese veenweidegebied is om te komen tot een duurzaam ontwikkelingsperspectief voor een aantrekkelijk en leefbaar veenweidegebied waarvoor alle belanghebbenden zich in willen spannen. Daarnaast zijn een aantal doelstellingen geformuleerd voor het Veenweideprogramma 2021-2030:
1. De negatieve effecten van bodemdaling zijn verminderd, waarbij we streven naar gemiddeld 0,2 cm minder bodemdaling per jaar;
2. De uitstoot van broeikasgassen uit de veenbodem is in 2030 met 0,4 megaton CO2 equivalenten per jaar afgenomen;
3. De landbouw in het gebied heeft een duurzaam toekomstperspectief;
4. Het watersysteem is water-robuust en klimaatbestendig ingericht (klimaatadaptief).

De insteek van de verschillende overheden is om het veenweideopgave zoveel mogelijk als één overheid aan te pakken.
De raad van Heerenveen heeft in december 2020 een zienswijze ingediend op het ontwerp-Veenweideprogramma. Deze zienswijze is samen met vele andere zienswijzen gewogen en verwerkt in het definitieve Veenweideprogramma 2021-2030.

• Dossier 368 voorblad.pdf 51 KB
• Antwoorden Vragenronde - Veenweideprogramma 14 KB
• Raadsvoorstel Veenweideprogramma 2021-2030 380 KB
• Bijlage 1 - Veenweideprogramma 2021-2030 2 MB
• Bijlage 2 - Advies BOF veenweideprogramma 2021-2030 142 KB
• Bijlage 3 - Zienwijze Heerenveen ontwerp-Veenweideprogramma 2021-2030 427 KB
• Bijlage 4 - Reactienota Veenweideprogramma 2 MB
• Bijlage 5 - Overzicht aangenomen moties en amendementen PS en AB 26 KB
• Bijlage 6 - Achtergronddocument Veenweideprogramma-2021-2030 3 MB

Bespreekstuk
De raad bespreekt de stand van zaken Thialf, het beschikbaar stellen van een krediet voor de ijshockeyhal en de kaders voor het vervolgtraject.

Stand van zaken Thialf
Er is een verregaand commitment tussen Thialf, KNSB en NOC*NSF om samen de exploitatie van Thialf duurzaam te versterken. KNSB en NOC*NSF willen gezamenlijk jaarlijks € 550.000,- extra bijdragen aan de operationele exploitatie. Tevens wil de KNSB zich sterk maken meer topsport programma naar Thialf te brengen (trainingscentrum kunstrijden) en wordt vanuit de bond gekeken naar curling en shorttrackwedstrijden op nationaal niveau.

Afhankelijk van het wel of niet inschakelen van de zonnepanelen is het operationele exploitatietekort van Thialf inclusief ijshockeyhal daarmee teruggebracht tot respectievelijk € 631.750,- en € 811.750,-. In het Rapport Eringa wordt een beroep gedaan op de aandeelhouders om dit tekort te dekken (1/3e gemeente en 2/3e provincie).

Daarnaast wordt een beroep op de aandeelhouders gedaan om op binnen 1 jaar de benodigde investeringen in de ijshockeyhal te doen om de hal te kunnen blijven gebruiken en om de functionaliteit te verbreden. Daarnaast is minimaal € 1.000.000,- per jaar nodig om de beide hallen van Thialf de komende 10 tot 15 jaar in stand te kunnen houden (groot onderhoud en vervangingsinvesteringen). Voor deze middelen doen partijen (aandeelhouders, Thialf en KNSB/NOC*NSF) een beroep op het Rijk.

Beschikbaar stellen krediet ijshockeyhal
Het in bedrijf houden van de ijshockeyhal vergt op zeer korte termijn een investering in de vloer, de boarding en de luchtbehandeling. De kosten daarvan worden geraamd op € 1.555.274,- (inclusief btw). Het college vraagt aan de raad om dit krediet nu beschikbaar te stellen.

Kaders voor het vervolgtraject
Het college stelt de raad voor om op een later moment, nadat het Rijk zich heeft uitgesproken over steun, een concreet besluit te nemen over:

• het dekken van 1/3e van het eerder aangegeven operationele tekort van Thialf (€ 210.580,- structureel exploitatiesteun).
• een eventuele tweede fase voor de ijshockeyhal (geraamd op € 2.500.000,- (incl. btw)). Die bestaat uit het verbeteren van de verlichting, kleedkamers, toevoegen van een kantine en extra voorzieningen met het oog op evenementen (aanpassen tribunes, sfeer, schermen etc.). Deze investering is minder urgent dan de eerste fase en kan indien nodig achterwege blijven of worden gekoppeld aan de eventuele derde hal.

• Dossier 290 voorblad.pdf 53 KB
• Raadsvoorstel begrotingswijziging Thialf 268 KB
• Bijlage 1 - Raadsbrief Thialf 322 KB
• Bijlage 2 - Rapport 'Samen Thialf' 324 KB
• Bijlage 3 - Begrotingswijziging IJshockeyhal 79 KB
• Antwoorden vragenronde - Thialf 17 KB

1. Kennis nemen van de stand van zaken en de geschetste scenario’s voor het duurzaam exploiteren van Thialf.
2. Het beschikbaar stellen van het krediet voor de ijshockeyhal te beperken tot het repareren van de huidige betonvloer om de hal in bedrijf te kunnen houden.
3. Onderzoek te doen naar een nieuwe duurzame, toekomstbestendige multifunctionele hal en hierbij de locatie sportstad Heerenveen als duurzame optie mee te nemen.
4. De resultaten van dit onderzoek voor juli 2022 aan de gemeenteraad voor te leggen.

• ID 145 - HL - Stand van zaken Thialf en krediet ijshockeyhal 36 KB

Het voorgestelde besluit te wijzigen als volgt:
• Een gedegen businesscase op te laten die minimaal getoetst wordt door een externe en onafhankelijke partij.
• Aan de hand van de businesscase een besluit te nemen over de ijshockeyhal en de kaders voor het vervolgtraject Thialf.

• Amendement GL - ID 146 - Businesscase Goed beslagen ten ijs 65 KB

Bespreekstuk
De raad bespreekt het plan van aanpak om een nieuwe Woonvisie te maken. De gemeente Heerenveen is bezig met het opstellen van een nieuwe woonvisie. De gemeenteraad heeft hier een belangrijke rol in. In het plan van aanpak staat het proces en de rol van de raad om een nieuwe Woonvisie te maken.

• Dossier 348 voorblad.pdf 50 KB
• Antwoorden Vragenrondes - PvA Woonvisie 15 KB
• Raadsvoorstel Plan van Aanpak Woonvisie 2022 214 KB
• Plan van Aanpak Woonvisie 2022 2 MB

Bespreekstuk
De raad wordt gevraagd om in te stemmen met de afwijkingen ten opzichte van de begroting 2021.

• Dossier 339 voorblad.pdf 50 KB
• Raadsvoorstel verzamelbesluit 2021-3 60 KB
• Afwijkingen op de ramingen van baten en lasten 2021-3 610 KB
• Begrotingswijziging raad 95 KB