Raadsvergadering

Voorgesteld besluit
Vaststellen van de agenda.

Voorgesteld besluit
Vaststellen van de besluitenlijst van 2 december 2021.

Voorgesteld besluit
Vaststellen van de lijst toezeggingen / moties met de voorgestelde afdoening.

Voorgesteld besluit
Vaststellen van de lijst ingekomen stukken met de genoemde wijzen van afdoening.

Voorgesteld besluit
De Lange Termijn Agenda voor kennisgeving aannemen.

De begeleidingscommissie geeft een toelichting op de voortgang van het thematisch raadsakkoord.

Hamerstuk
In het beleidskader zonneparken wordt geregeld op welke wijze zonneparken in de gemeente Heerenveen gerealiseerd kunnen worden. Het beleidskader zonneparken komt uit 2016 en is aan herziening toe. Dit komt voornamelijk door gewijzigde regelgeving van de provinsje Fryslân en de Heerenveense ambitie voor duurzaamheid, die zorgt voor een grotere opgave op het gebied van duurzame energieopwekking.

De raad wordt gevraagd om in te stemmen met de startnotitie voor de herziening van het beleidskader zonneparken. In de startnotitie bepaalt de raad op welke onderdelen het beleidskader herzien wordt, en legt de raad het besluitvormings- en participatieproces rond de realisatie van zonneparken in de gemeente vast.

• Dossier 385 voorblad.pdf 52 KB
• Raadsbesluit startnotitie herijking beleidskader zonneparken 441 KB
• Startnotitie herijking beleidskader zonneparken 627 KB
• Technische vragen startnotitie beleidskader zonneparken 49 KB
• Terinzagelegging beleidskader zonneparken van vier naar zes weken 13 KB

Hamerstuk
De raad wordt gevraagd om de Transitievisie Warmte 2021 vast te stellen. Deze visie beschrijft welke duurzame warmteopties elke wijk of elk dorp heeft om aardgasvrij te worden en in welke volgorde wijken afgekoppeld zullen worden. De Transitievisie Warmte is één van de afspraken uit het klimaatakkoord en draagt bij aan de duurzame doelen in de gemeente Heerenveen. De reacties van inwoners en organisaties zijn verwerkt in de Transitievisie Warmte.

• Dossier 277 voorblad.pdf 50 KB
• Raadsbesluit Transitievisie warmte 2021 887 KB
• Bijlage 1 - Transitievisie warmte Heerenveen Aardgasvrij 17 MB
• Bijlage 2 - Overzicht reacties op concept transitie visie warmte 188 KB
• Technische vragen transitievisie warmte 20 KB

Hamerstuk
De raad wordt gevraagd om in te stemmen met de vierde serie afwijkingen ten opzichte van de begroting 2021.

• Dossier 341 voorblad.pdf 50 KB
• Raadsbesluit verzamelbesluit 2021-4 891 KB
• Overheveling budgetten 2021 823 KB
• Overheveling budgetten tm 2020 - Budgetten van voor 2021 1 MB
• Verzamelbesluit 2021-4 955 KB
• Technische vragen verzamelbesluit 48 KB

Hamerstuk
De belastingverordeningen worden jaarlijks geactualiseerd. In de begroting 2022 zijn de bedragen eerder vastgesteld. De meeste belastingen en heffingen worden met het inflatiepercentage van 1% verhoogd. Voor sommige tarieven geldt dat daar, onderbouwd, van wordt afgeweken.

• Dossier 340 voorblad.pdf 51 KB
• Raadsbesluit belastingverordeningen 894 KB
• 1. Verordening Afvalstoffenheffing 2022 (excl tarieventabel) 19 KB
• 1. Tarieventabel Verordening Afvalstoffenheffing 2022 189 KB
• 2. Verordening forensenbelasting 2022 19 KB
• 3. Verordening haven- kade- en opslaggeld 2022 (excl tarieventabel) 19 KB
• 3. Tarieventabel verordening haven- kade- en opslaggeld 2022 23 KB
• 4. Legesverordening 2022 (excl tarieventabel) 19 KB
• 4. Tarieventabel leges 2022 45 KB
• 5. Verordening lijkbezorgingsrechten 2022 incl. tarieventabel 29 KB
• 6. Verordening OZB 2022 28 KB
• 7. Verordening parkeerbelasting 2022 36 KB
• 8. tarieventavel verordening Precariobelasting 2022 definitief 13 KB
• 8. verordening precariobelasting 2022 23 KB
• 9. verordening reclamebelasting 2022 incl kaart 766 KB
• 10. Verordening rioolheffing 2022 22 KB
• 11. verordening toeristenbelasting 2022 21 KB
• Technische vragen belastingverordeningen 2022 45 KB

Hamerstuk
De raad wordt gevraagd om het college toestemming te geven om de centrumregeling Sociaal Domein Fryslân 2022 aan te gaan.
Sociaal Domein Fryslân is een samenwerkingsorganisatie van de Friese gemeenten voor uitvoering van de Jeugd- en Participatiewet en de Wmo. Sociaal Domein Fryslân verbindt het beleid van de gemeenten, heeft een centrale rol in het netwerk van aanbieders en koopt ondersteuning in.
De huidige regeling loopt per 1 januari 2022 af. De nieuwe regeling wordt voor een periode van 6 jaar aangegaan.
In deze nieuwe regeling blijft de kern van het huidige samenwerkingsmodel overeind. De aanscherping van deze centrumgemeenteregeling houdt voornamelijk in dat er enkele nieuwe taakvelden worden toegevoegd, zoals ernstige psychiatrische problematiek, verslavingsproblematiek en prostitutiebeleid. Ook zal er gezamenlijk beleid worden voorbereid ten behoeve van de regionale taken, waarbij de vaststelling nog steeds door de afzonderlijke raden zal gebeuren.

De organisatie heeft een filmpje gemaakt voor extra toelichting, die vinden jullie hier:  https://youtu.be/69djPPJNdrM

• Dossier 249 voorblad.pdf 53 KB
• Raadsbesluit centrumgemeenteregeling Sociaal Domein 886 KB
• Centrumregeling samenwerking sociaal domein friese gemeenten 6 MB
• Was wordt lijst 283 KB
• Toelichting op de centrumgemeenteregeling Sociaal Domein Fryslan 2022 313 KB
• Eindrapportage SDF 1 MB
• Definitief advies werkgroep 1 - Scope 890 KB
• Definitief advies werkgroep 2 - Governance 475 KB

Hamerstuk
De raad wordt gevraagd de nota risicomanagement en weerstandsvermogen vast te stellen. Dit document moet eens in de vier jaar door de raad geactualiseerd worden. Deze nota heeft een korte doorlooptijd (één jaar), omdat het wenselijk wordt geacht dat de nieuwe raad na de gemeenteraadsverkiezingen van 2022 hier weer een uitspraak over doet.

In de nota worden de kaders gesteld voor de beschrijving van de risico’s, de weerstandscapaciteit en het benodigde weerstandsvermogen. Risicomanagement is een instrument dat ingezet wordt om risico’s efficiënter en effectiever te beheersen en doelstellingen te realiseren. Weerstandscapaciteit zijn de middelen en mogelijkheden waarover de gemeente beschikt of kan beschikken om niet begrote kosten te dekken. Het weerstandsvermogen is een ratio die aangeeft in hoeverre de gemeente eventuele calamiteiten financieel op kan vangen.

• Dossier 351 voorblad.pdf 50 KB
• Raadsbesluit nota risicomanagement en weerstandsvermogen 885 KB
• Nota risicomanagement en weerstandsvermogen 2021 1 MB
• Bijlage - was/wordt lijst 23 KB

Hamerstuk
De raad wordt gevraagd om de actualisatie ‘nulmeting breedtesportvelden Heerenveen’ 2022-2036' en het 'beheerplan/meerjaren renovatieplan breedtesportvelden 2022-2036' vast te stellen. Gezien de ontwikkeling vanaf 2016 - vooral op het gebied van kunstgrasvelden - is het onderhoudsplan breedtesportvelden uit 2016 geactualiseerd. Hierbij is de omvang van de sportvelden aangepast naar de huidige situatie en de laatste stand van zaken omtrent kunstgrasvelden is meegenomen. Bovendien zijn de normbedragen voor renovaties geactualiseerd. Om de vastgestelde kwaliteitsniveaus te behouden bij de sportvelden is er de komende jaren meer geld voor de voorziening breedtesportvelden nodig. De financiële gevolgen worden meegenomen in de opstelling van de perspectiefnota 2022.

• Dossier 396 voorblad.pdf 52 KB
• Raadsvoorstel beheerdocument breedtesportvelden 346 KB
• Actualisatie nulmeting sportvelden Heerenveen bijlagenboek 19 MB
• Actualisatie nulmeting sportvelden Heerenveen rapportage 2 MB
• Addendum actualisatie nulmeting sportvelden Heerenveen 2 MB
• Antwoorden vragenronde actualisatie breedtesportvelden 44 KB

Hamerstuk
De raad behandelt het onderzoeksrapport bejegening bijstandsgerechtigden. Het onderzoek geeft inzicht in de manier van communiceren met en de bejegening van bijstandsgerechtigden door de gemeente. Daarbij gaat het in het bijzonder om het verstrekken van bijstandsuitkeringen, toezicht houden, handhaven en terugvorderen en de begeleiding naar werk.

De raad heeft op 28 januari 2021 een motie aangenomen waarin aangegeven werd dat de raad graag ziet dat de rekenkamercommissie onderzoek doet naar ervaringen van bijstandsgerechtigden. Dit naar aanleiding van signalen die bij de raad binnengekomen waren over onheuse benadering van bijstandsgerechtigden door de gemeente. De raad heeft daarom de rekenkamercommissie gevraagd als onafhankelijk orgaan onderzoek te doen naar het gevoerde beleid in deze, de aansturing en uitvoering ervan.

• Dossier 389 voorblad.pdf 52 KB
• Raadsvoorstel Rekenkamercommissie Bejegening bijstandgerechtigden 864 KB
• Rekenkamercommissie rapport Bijstandsgerechtigden 1 MB
• Aanbiedingsbrief aan raad 47 KB
• Bijlage 3 Klachtrechtreglement Clienten SMWF Heerenveen 678 KB
• Bijlage 4 Rapport IO Research 192 KB
• Bijlage 5 Bestuurlijke reactie rapport bejegening Bijstandsgerechtigden 961 KB
• Rectificatie rapport bejegening Bijstandsgerechtigden 407 KB
• Antwoorden vragenronde rapport rekenkamercommissie bejegening bijstandsgerechtigden 13 KB

Hamerstuk
De raad wordt gevraagd om het uitvoeringsprogramma inburgering vast te stellen en om structureel €150.000,- extra budget beschikbaar te stellen voor de uitvoering van de Wet inburgering.
Met ingang van 1 januari 2022 gaat de nieuwe Wet Inburgering in werking. Uitgangspunt van deze nieuwe wet is dat er zo snel mogelijk begonnen wordt met participatie-activiteiten aanvullend aan de taaltrajecten. Met als doel dat de inburgeraars sneller doorstromen naar betaald werk. Met de komst van deze nieuwe wet komt de regierol te liggen bij de gemeente. Dit houdt onder meer in dat de gemeente het aanbod voor de groep statushouders moet inkopen.

• Dossier 338 voorblad.pdf 51 KB
• Raadsbesluit uitvoeringsprogramma inburgering 892 KB
• Beleidsregels Wet Inburgering 2021 - gemeente Heerenveen 53 KB
• Uitvoeringsprogramma wet inburgering 827 KB
• Technische vragen uitvoeringsprogramma inburgering 45 KB

Bespreekstuk
Bij de perspectiefnota 2021 heeft de raad besloten dat inwoners vanaf 1 januari 2022 een hogere reizigersbijdrage voor het Wmo-vervoer gaan betalen, namelijk €1,- per taxirit en €0,20 per kilometer, in plaats van €0,10 per kilometer. In deze verordening is dit aangepast. De raad wordt nu gevraagd om de gewijzigde verordening vaststellen.

• Dossier 391 voorblad.pdf 50 KB
• Raadsbesluit verordening maatschappelijke ondersteuning 2022 888 KB
• Verordening maatschappelijke ondersteuning 2022 85 KB
• Technische vragen aanpassing verordening Wmo vervoer 45 KB
• Technische vragen FNP en D66 13 KB

Bespreekstuk
De raad wordt gevraagd om de nota vastgoedbeleid Heerenveen vast te stellen. De nota vastgoedbeleid geeft richting en kader voor het beheer van vastgoed. En in de nota staat in hoeverre de gemeente huisvesting en vastgoed wil inzetten als middel om maatschappelijke effecten te bereiken of voorzien in huisvesting onderwijs.
Op basis van de nota vastgoedbeleid kunnen keuzes gemaakt worden of vastgoed in eigendom gehouden, herontwikkeld of afgestoten moet worden.

• Dossier 275 voorblad.pdf 53 KB
• Raadsbesluit Nota vastgoedbeleid Heerenveen 889 KB
• Nota Vastgoedbeleid Heerenveen 1 MB

Bespreekstuk
De raad wordt gevraagd om de beheersverordening en het bestemmingsplan kamerverhuur vast te stellen. Om te kunnen sturen op de toenemende behoefte aan betaalbare en kleinere wooneenheden heeft de raad in 2019 kamerverhuurbeleid vastgesteld.
Dit beleid is nu vertaald in een beheersverordening en bestemmingsplan kamerverhuur, zodat het kamerverhuurbeleid ook in bestemmingsplannen geldt. Er is één zienswijze binnengekomen op de beheersverordening/het bestemmingsplan. De raad wordt gevraagd om in te stemmen met de reactie op deze zienswijze.

• Dossier 64 voorblad.pdf 56 KB
• Raadsvoorstel beheersverordening kamerverhuur 892 KB
• Bijlage 1 - Partiële herziening beheersverordeningen kamerverhuur 23 MB
• Bijlage 2 - Zienswijze compleet (anoniem) 495 KB
• Bijlage 3 - Concept antwoordnota bestemmingsplan 380 KB
• Vragenronde commissie SaZa en ROM 17 november agendapunt 4 48 KB

Besluit:
• Toe te voegen aan de toelichting van de partiële herziening beheersverordeningen kamerverhuur op pagina 7 als punt: Van de initiatiefnemer wordt goed verhuurderschap verwacht.
• Toe te voegen aan de toelichting van de partiële herziening bestemmingsplannen kamerverhuur op pagina 9 als punt: Van de initiatiefnemer wordt goed verhuurderschap verwacht.

• Amendement ID 155 - Goed verhuurderschap - SP, FNP,GL 531 KB

Besluit:
• Toe te voegen aan de toelichting van de partiële herziening beheersverordeningen kamerverhuur op pagina 7 als punt: Indien hier aanleiding voor is, wordt de wet Bibob toegepast op bestaande en nieuwe verhuurders van kamers en appartementen in de gemeente Heerenveen.
• Toe te voegen aan de toelichting van de partiële herziening bestemmingsplannen kamerverhuur op pagina 9 als punt: Indien hier aanleiding voor is, wordt de wet Bibob toegepast op bestaande en nieuwe verhuurders van kamers en appartementen in de gemeente Heerenveen.

• Amendement ID 156 - Toevoegen toepassen wet Bibob - SP, FNP, GL 415 KB

Bespreekstuk
De raad wordt gevraagd om de beheersverordening en het bestemmingsplan kamerverhuur vast te stellen. Om te kunnen sturen op de toenemende behoefte aan betaalbare en kleinere wooneenheden heeft de raad in 2019 kamerverhuurbeleid vastgesteld.
Dit beleid is nu vertaald in een beheersverordening en bestemmingsplan kamerverhuur, zodat het kamerverhuurbeleid ook in bestemmingsplannen geldt. Er is één zienswijze binnengekomen op de beheersverordening/het bestemmingsplan. De raad wordt gevraagd om in te stemmen met de reactie op deze zienswijze.

• Dossier 395 voorblad.pdf 52 KB
• Raadsbesluit bestemmingplan kamerverhuur 889 KB
• Bijlage 1 - Partiële herziening bestemmingsplannen kamerverhuur 23 MB
• Bijlage 2 - Zienswijze compleet (anoniem) 495 KB
• Bijlage 3 - Antwoordnota ontwerp bestemmingsplan Partiële herziening bestemmingsplannen kamerverhuur 380 KB
• Vragenronde commissie SaZa en ROM 17 november agendapunt 4 48 KB
• vragen FNP kamerverhuur 29-11-2021 17 KB

Verzoekt het college :
• zodra de Wet goed verhuurderschap is aangenomen een voorstel voor te leggen aan de raad welk instrumentarium uit de wet in Heerenveen gaat worden ingezet om goed verhuurderschap te bevorderen.

• Motie ID 318 - Wet goed verhuurderschap - SP,FNP,GL 393 KB

Bespreekstuk
In mei 2020 heeft de gemeenteraad de visie op gemeentelijke huisvesting aangenomen. Op basis hiervan zijn verschillende scenario's uitgewerkt voor nieuwe huisvesting. De gemeenteraad wordt gevraagd om in te stemmen met scenario 3, huisvesting in het stadion. Daarnaast wordt de raad gevraagd om het college de opdracht te geven om dit scenario verder uit te werken en hiervoor 250.000 euro beschikbaar te stellen.

• Dossier 397 voorblad.pdf 51 KB
• Raadsbesluit huisvestingscenario's 913 KB
• Rapport huisvestingsscenario's 2 MB
• Technische vragen gemeentelijke huisvesting 50 KB
• Programma van Eisen Huisvesting 1 MB
• 21-03 brief OR huisvestingvoorkeursscenario 502 KB
• Long-list scenario’s huisvesting gemeentehuis + huidig aantal FTE in verhouding tot ruimtestaat in het PVE 258 KB
• Technische vragen VVD gemeentelijke huisvesting 12 KB

Besluit:
• De voorgestelde beslispunten 2 en 3 als volgt te wijzigen:
2. Het college opdracht te geven om verder uit te werken:
• scenario 2: Sloop/nieuwbouw huidige locatie + renovatie Crackstate
• scenario 3/4: Huur kantoorruimte in het stadion + renovatie Crackstate.
3. Het college opdracht te geven om de nieuwe raad een voorstel voor te leggen hoe de samenleving betrokken kan worden, zodat de nieuwe raad de verschillende belangen kan horen voordat de raad de afweging voor een definitieve keuze maakt.

• Amendement ID 157 Gemeentelijke huisvesting - GBH, FNP, CU, CDA, PvdA, VVD, HL, D66, GL 459 KB

Bespreekstuk
Bij de evaluatie van het in 2015 opgerichte Heerenveen Ondernemers Fonds (HOF) heeft de raad besloten deze twee jaarlijks te evalueren. Deze evaluatie ligt nu voor. De raad wordt gevraagd om vanaf nu vierjaarlijks te evalueren. Doel van het Heerenveen Ondernemers Fonds is dat de ontvangers van het geld uit dit fonds, dit geld inzetten voor versterking van het ondernemers- en vestigingsklimaat.

Het geld voor het fonds komt uit een opslag op de OZB van niet-woningen van 4,76%. Hierdoor moeten ook agrariërs een opslag betalen. Agrariërs kunnen gebruikmaken van een zogenaamde retributieregeling bij het Heerenveen Ondernemers Fonds, waardoor agrariërs de opslag kunnen terugkrijgen. Uit jurisprudentie blijkt dat deze retributieregeling in strijd is met het verbod op rechtsongelijkheid. Daarom wordt aan de raad voorgesteld deze retributieregeling niet langer te verplichten aan het Heerenveen Ondernemers Fonds. LTO Heerenveen, die ook geld ontvangt uit het Heerenveen Ondernemers Fonds, wil het geld uit het fonds gaan gebruiken om hun contributie voor leden te verlagen.

• Dossier 355 voorblad.pdf 51 KB
• Raadsbesluit Evaluatie Heerenveen Ondernemers Fonds 2021 889 KB
• Evaluatie Heerenveen Ondernemers Fonds 2021 2 MB
• Brief LTO aan Gemeente Heerenveen over Retributieregeling HOF 501 KB
• Technische vragen Heerenveen Ondernemers Fonds 45 KB