Raadsvergadering

Voorgesteld besluit:
Vaststellen van de agenda.

Voorgesteld besluit:
Vaststellen van de besluitenlijst van 19 juni 2025.

Voorgesteld besluit:
De lijst ingekomen stukken van 13 juni tot en met 4 juli 2025 vast te stellen met de voorgestelde wijze van afdoening.

Voorgesteld besluit:
De Lange Termijn Agenda voor kennisgeving aannemen.

Voorgesteld besluit:

Bespreekstuk

De raad wordt gevraagd de Voorjaarsrapportage 2025 vast te stellen, met daarin de financiële bijstellingen tot en met het eerste kwartaal. Er wordt een nieuwe bestemmingsreserve ingesteld voor het WGA-eigenrisicodragerschap ter grootte van € 1 miljoen (gespreid opgebouwd). Er zijn mutaties in reserves (per saldo € 2,46 miljoen onttrekking) en investeringskredieten (per saldo € 0,83 miljoen verhoging). Het verwachte begrotingsresultaat voor 2025 verbetert met € 0,6 miljoen tot € 1,4 miljoen positief. De raad moet deze mutaties expliciet vaststellen vanwege het budgetrecht. Over de kostenontwikkeling in het sociaal domein bestaat nog onzekerheid; hierover volgt meer in de Najaarsrapportage.

Het college maakt elk jaar twee voortgangsrapportages: in het voorjaar en in het najaar. Deze voorjaarsrapportage geeft de gemeenteraad inzicht in hoe het gaat met de plannen en doelen tot en met maart 2025. Alleen afwijkingen van de oorspronkelijke plannen worden toegelicht.

De raad:

1. de bestemmingsreserve WGA eigenrisicodrager in te stellen.
2. de totale onttrekking aan de Algemene Reserve ad. € 3,07 miljoen vast te stellen.
3. de totale toevoeging aan de Algemene Reserves ad. € 0,41 miljoen vast te stellen.
4. de totale onttrekking aan de Frictiereserve ad. € 0,17 miljoen vast te stellen.
5. de totale verhoging van de investeringskredieten ad. € 1 miljoen vast te stellen.
6. de totale verlaging van de investeringskredieten ad. € 0,17 miljoen vast te stellen.
7. de Voorjaarsrapportage met een resultaat van € 0,6 miljoen voordelig vast te stellen.

Bespreekstuk

De raad heeft op 24 oktober 2024 besloten een verdiepend onderzoek te doen naar mogelijke huisvestingsscenario’s voor het gemeentehuis. Nu wordt de raad voorgesteld om in te stemmen met het uitwerken van een extra scenario voor volledige gemeentelijke huisvesting op de ABC-locatie, eventueel met behoud van Crackstate.

Ook wordt gevraagd kennis te nemen van het ambitiedocument Huis van Democratie als bouwsteen voor het verdiepende onderzoek. Dit besluit helpt de raad om eind 2025 een goed onderbouwd GO/NO-GO besluit te nemen over de toekomstige huisvesting van de gemeente. Daarbij worden alle scenario’s beoordeeld op:

• Kansen en maatschappelijke waarde
• Functionele en financiële haalbaarheid
• Stedenbouwkundige impact
• Toekomst van Werkstate en Crackstate

1. In te stemmen om, naast de scenario’s voor de gedeeltelijke huisvesting van het gemeentehuis in de nieuwbouw ABC-locatie, ook een scenario uit te werken voor de volledige huisvesting (uni-locatie) van het gemeentehuis op de ABC-locatie.
2. Kennis te nemen van het ambitiedocument Huis van Democratie (werktitel) dat als één van de bouwstenen dient voor de verdere uitwerking van het verdiepende onderzoek voor de gemeentelijke huisvesting in de nieuwbouw ABC-locatie, samen met de bibliotheek.

Bespreekstuk

Behandelwijze tijdens de vergadering:

• 1e termijn fracties
  Met 3 minuten betoog, waarop interruptie mogelijk is.
  Aan het eind van ieder betoog worden eventuele moties en amendementen ingediend. Waarover vragen kunnen worden gesteld aan elkaar en het college.
  1. Mw. Ottens/PvdA
  2. Dhr. Walsweer/VVD
  3. Dhr. Eijer/FNP
  4. Dhr. Hartsuiker/Heerenveen Lokaal
  5. Dhr. Heerschop/GroenLinks
  6. Mw. Scheweer/CDA
  7. Mw. Chang/D66
  8. Mw. Van Ruth/SP Heerenveen
  9. Mw. A. Speel /Gemeente Belangen Heerenveen
  10. Mw. de Heij/CU
• Schorsing
• 2e termijn fracties (meningsvormend)
• Stemming
  Het college heeft de Perspectiefnota 2026 opgesteld als richtinggevend document voor de gemeenteraad voor de begroting en het meerjarenperspectief. Door verwachte tekorten die vanaf 2028 kunnen oplopen tot € 11 miljoen per jaar, is deze nota extra belangrijk. De strategie richt zich op het behouden van een gezonde financiële positie, met oog voor de gevolgen voor inwoners en ondernemers.
  De raad wordt gevraagd de Perspectiefnota 2026 en het voorkeursscenario Gezonde Financiële Positie vast te stellen. Deze stukken vormen de basis voor de begroting 2026 en bevatten keuzes om de begroting voor 2026 en 2027 sluitend te maken, gezien dreigende tekorten vanaf 2028.

Het voorkeursscenario dat het college voorstelt, omvat ombuigingen van € 7,5 miljoen in 2026 en € 8,7 miljoen in 2027, deels via technische maatregelen, deels via beleidsaanpassingen met maatschappelijke impact, waarbij investeringen in o.a. woningbouw, veiligheid en het zwembad blijven behouden. In het raadsvoorstel worden onder andere voorstellen gedaan voor:
· verhoging van belastingen (OZB, forensen- en toeristenbelasting);
· verhoging tarieven betaald parkeren;
· invoeren betaald parkeren parkeerterrein Sportstad;
· aanpassing inkomensgrens Stichting Leergeld.

Het zogenoemde ravijnjaar is door rijksbeleid verschoven naar 2028. Dit biedt op korte termijn ruimte en daarom stelt het college voor om alleen de begroting voor 2026 en 2027 sluitend te maken.

Mogelijke risico's of kanttekeningen:
· Wijzigingen in Themabegroting 2026
Het gepresenteerde resultaat in de Perspectiefnota 2026 is nog niet definitief. Belangrijke onderdelen zoals kapitaallasten, indexatie en personeelskosten moeten nog worden doorgerekend. Ook is het jaar 2029 voorlopig gebaseerd op cijfers van 2028 en moet nog worden aangepast.
· Financiële onzekerheid door Rijksbeleid
Door onzeker Rijksbeleid en aanstaande kortingen vanaf 2028 (o.a. in de jeugdzorg) is langetermijnplanning lastig.
· Frictiekosten bij uitvoering ombuigingen
De meeste voorgestelde bezuinigingen zijn uitvoerbaar zonder grote problemen, maar sommige kunnen tijdelijk leiden tot klachten of vertragingen. Deze incidentele kosten worden geïnventariseerd bij het opstellen van het uitvoeringsplan. Indien nodig wordt bij de Najaarsrapportage 2025 om extra budget gevraagd.

1. De Perspectiefnota 2026 vast te stellen (bijlage 2);
2. Het voorkeursscenario Gezonde Financiële Positie vast te stellen (bijlage 3);
3. Kennis te nemen van het samenvattend overzicht (bijlage 1), de ombuigingenbundel (bijlage 5) en de eindrapportage van het project Gezonde Financiële Positie (bijlage 6).

Besluit:

Ombuigingsvoorstel (uit voorkeursscenario)

te vervangen door een aanpassing van:

Ombuigingsvoorstel (uit voorkeursscenario)

Besluit:

Ombuigingsvoorstel (uit voorkeursscenario)

te vervangen door:

**Ombuigingsvoorstel (**uit ombuigingenbundel)

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen:

**We vragen het college om:

**
Een regeling aan de raad voor te leggen, voorafgaand aan de invoering van het betaald parkeren Sportstad, waarbij op de parkeerterreinen P1, P2 en P4 de eerste twee uur parkeren per voertuig per dag gratis is.

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen:

We vragen het college om:
1. Een onderzoek uit te voeren naar de mogelijkheden voor een incidentele tegemoetkoming gedurende de bovengenoemde periode, waarin we werken aan een bruisender, groener en toekomstbestendiger centrum;
2. Tijdens het onderzoek ook in gesprek te gaan met de HCOV over de mogelijkheden die zij daartoe ziet; en
3. Uiterlijk 1 januari 2026 een voorstel aan de raad voor te leggen om in deze incidentele tegemoetkoming richting onze centrumondernemers en inwoners te voorzien.

Besluit:

1. De inkomensgrens Stichting Leergeld en de inkomensgrens Jeugdfonds Sport en Cultuur te stellen op 125% (wijziging ombuigingsvoorstel 71 en 72).
2. Het subsidiebedrag voor Stichting Leergeld en Jeugdfonds Sport en Cultuur te handhaven.
3.
Ombuigingsvoorstel(uit voorkeursscenario)

Te vervangen door:

Ombuigingsvoorstel(uit de ombuigingenbundel)

4. Het resterend bedrag van 6.000 euro ten laste te brengen van het begrotingssaldo.

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen:

We geven het college opdracht om:

1. De regeling voor individuele inkomenstoeslag binnen het huidige budget aan te passen naar 115% van de bijstandsnorm onder aanpassing van de bedragen voor individuele toeslag.
2. Deze regeling uiterlijk 1 januari 2026 - of zoveel eerder als mogelijk, in werking te laten treden.

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen:

Het aantal wethouders terug te brengen naar 4 FTE en niet te voorzien in opvolging na het aangekondigde vertrek van de betreffende wethouder.

en gaat over tot de orde van de dag.