Commissie AZ

Er is sprake van de grootste instroom van asielzoekers in ons land sinds de piek van de periode 2015/2016. Hierdoor werd het afgelopen jaar duidelijk zichtbaar dat er in het hele land een nijpend tekort is aan opvang. Daarnaast is als gevolg van de oorlog sprake van een eveneens grote landelijke instroom van Oekraïners. De raad heeft daarom in maart 2022 een motie aangenomen om die vluchtelingen ruimhartig en menselijk te helpen. Inmiddels heeft de gemeente Heerenveen 180 Oekraïners opgevangen en is de taakstelling inmiddels tot 280 verhoogd. Ook is besloten 24 alleenstaande minderjarige vluchtrelingen op te nemen in onze gemeente. Ook in de gemeente Heerenveen is de behoefte aan opvang van vluchtelingen derhalve manifest.

In Fryslân is van oudsher sprake geweest van opvang van vluchtelingen. Er is steeds  verantwoordelijkheid voor genomen en dat gebeurt ook nu aan de Bestuurlijke Regietafel, waaraan Heerenveen actief deelneemt. Met het oog op de komende spreidingswet - waarmee vluchtelingen evenredig over het land zullen worden gespreid - wordt aan deze tafel momenteel invulling gegeven aan de opgave voor Fryslân.

Het COA heeft in verband met de urgentie van het opvangtekort het college benaderd, om te komen tot een reguliere opvanglocatie binnen de gemeente Heerenveen. Uitgangspunt is een langjarige en duurzame samenwerking tussen de gemeente Heerenveen en het COA voor een periode van tenminste 10 jaren met circa 450 capaciteitsplaatsen. Het college stelt uw raad voor om proactief om te gaan op het verzoek van het COA door in te stemmen met het in principe vestiging van een AZC in Heerenveen. Indien dat het geval is, vragen wij uw raad akkoord te gaan met het geschetste vervolgproces, inclusief de locatiecriteria om te komen tot een optimale locatie van een AZC.

Vervolgproces
Indien de raad akkoord is met het principe tot vestiging van een AZC in Heerenveen, zal in de periode april-juni met het COA en met actieve inbreng van de lokale gemeenschap een inventarisatie worden opgesteld voor geschikte opvanglocaties in de gemeente Heerenveen. Vanuit deze inventarisatie zal de meest geschikte locatie nader worden uitgewerkt, waarbij onderhandeling met eigenaar of verhuurder een onderdeel is. Indien een geschikte locatie wordt gevonden, zal er gelijktijdig een traject gaan lopen om te komen tot een bestuursovereenkomst met het COA en een overeenkomst met eigenaar (huur of koop) worden gesloten. Naast een duidelijk communicatietraject met de omgeving zijn belangrijke afwegingscriteria bij de eventuele locatiekeuze:
• Duurzame inpassing in de wijk vanuit sociaal en fysiek domein.
• Toekomstperspectief voor de gebouwen en integratie.
• Participatie en doorlopende leerlijn van asielzoekers
• Toegankelijkheid en bereikbaarheid van voorzieningen en winkels
• Verkeersituatie (ontsluiting, bereikbaarheid - ook voor hulpdiensten - en parkeren)
• Veiligheid en leefbaarheid voor bewoners AZC en omwonenden
• Effect op gebiedskwaliteit
• Duurzaamheid en toekomstperspectief gebouwen en terreininrichting
• Tijd die nodig is voor procedures (bestemmingsplan, vergunningen etc.)
• Locatie gebonden financiële gevolgen
De raad kan dan na de zomer een definitief besluit nemen over de locatie inclusief de daarbij behorende concrete uitwerking en planning, waarna het realisatieproces kan starten.

1. Instemmen met het in principe vestigen van een AZC binnen de gemeente Heerenveen en daarbij behorende afwegingscriteria;
2. akkoord gaan met het vervolgproces van locatieanalyse, communicatie en participatie, uitmondend in een concreet locatiebesluit na de zomer.
3. Kennis nemen van het proces om te komen tot locatiekeuze.

Na de verkiezingen in 2022 is door de gemeenteraad een raadsagenda opgesteld met een vijftal thema’s. Tevens is een hoofdlijnenakkoord vastgesteld met een aantal transities.
Gezien het tijdstip van vaststelling van raadsagenda en hoofdlijnenakkoord konden deze nog niet financieel vertaald worden in de begroting 2023. Op 26 januari 2023 heeft de raad ingestemd met de opzet en planning van de meerjarenplanning 2023 (MJP) en de begroting 2024. Doel van de meerjarenplanning is om de thema’s uit de raadagenda en de transities uit het hoofdlijnenakkoord samen met de lopende opgaven integraal af te wegen. De meerjarenplanning wordt hiertoe in twee delen aan de raad aangeboden.

Het eerste deel dat nu voorligt bevat een eerste uitwerking van de thema’s uit de raadsagenda en de transities uit het hoofdlijnenakkoord. Hierin zijn de onderwerpen uit de raadsagenda en het hoofdlijnenakkoord die elkaar overlappen samengevoegd. De onderwerpen zijn uitgewerkt op het niveau van doelen en inspanningen. Waar onderwerpen nog niet inhoudelijk uitgewerkt konden worden zijn procesafspraken opgenomen. In deze procesafspraken is opgenomen welke resultaten de raad de komende jaren kan verwachten op de onderwerpen van de raadsagenda en hoofdlijnenakkoord; dit wordt nog nader uitgewerkt in een planning voor de komende raadsperiode.

De raad is hiermee vroegtijdig in positie om sturing en richting te geven voor de de uitwerking in de meerjarenplanning, deel 2. De meerjarenplanning deel 1 staat namelijk niet op zichzelf maar is een eerste stap naar de brede integrale afweging bij de meerjarenplanning, deel 2. In deel 2 worden de benodigde financiële middelen inzichtelijk gemaakt bij de onderwerpen uit de meerjarenplanning, deel 1. Tevens worden in de meerjarenplanning, deel 2 de lopende opgaven toegevoegd en de daarbij behorende budgetvragen.

Met als doel dat bij de meerjarenplanning, deel 2 de raad integraal kan afwegen op welke doelen en inspanningen de raad middelen wil inzetten bij de begroting 2024.
Deel 2 wordt op 13 juli 2023 besproken in de raad. Op deze wijze kunnen de effecten van de meicirculaire worden meegenomen beschikbare budget. De ambities zijn hoog en de middelen zijn beperkt. De verwachting is dan ook dat dat de raad bij de meerjarenplanning, deel 2 scherpe keuzes zal moeten maken.

Op 20 maart heeft er een INFO-sessie plaatsgevonden over het MJP. U kunt deze terugkijken via de volgende link: https://ris2.ibabs.eu/Agenda/Details/Heerenveen/4dcc0d78-dc3a-472d-93b1-43cb05b9ad4c

1. In te stemmen met meerjarenplanning 2023, deel 1 waarin de onderwerpen uit de raadsagenda en de transities uit het hoofdlijnenakkoord zijn uitgewerkt.
2. Deze uitwerking als basis op te nemen in het meerjarenplan, deel 2 en inzichtelijk te maken welke financiële middelen er nodig zijn voor de onderwerpen meerjarenplanning, deel 1 én daarnaast ook voor de lopende opgaven.

Op 17 juli 2017 is door de raad het integraal veiligheidsplan 'Samen Veilig, Samen Doen! 2017-2021' vastgesteld. De volgende onderdelen zijn in dat beleidsplan als speerpunt aangewezen: verkeersveiligheid, overlastgevende en verwarde personen, jeugd en veiligheid, achter de voordeur, inbraakpreventie, ondermijnende criminaliteit. Dit plan is door de raad op 10 juni 2021 met een jaar verlengd en had daarmee een looptijd tot 1 januari 2023. Aangezien de looptijd van het vorige veiligheidsplan verstreken is, wordt er nu een nieuw integraal veiligheidsplan aan de raad voorgelegd waarin de koers voor de komende vier jaren bepaald wordt.

Er zijn drie scenario’s uitgewerkt voor het te bereiken veiligheidsniveau en de bijbehorende financiële investeringen. Ieder scenario behelst een bepaald niveau van veiligheid. De genoemde functies en investeringen zijn grotendeels met elkaar verbonden. Het is een combinatie van beleid, uitvoering en juridische handhaving. Het één kan niet los gezien worden van het andere. Als we extra ogen en oren op straat hebben, zullen we meer zaken signaleren waar een vervolg aan moet worden gegeven en die input vormen voor een aanpassing van beleid en afstemming met onze belangrijkste partners.

De raad wordt gevraagd een richtinggevende uitspraak te doen over het te bereiken veiligheidsniveau en de bijbehorende financiële investeringen. De keuze voor het scenario maakt dan vervolgens onderdeel uit van de integrale afweging bij de meerjarenplanning en de begroting 2024.

1. Het integraal veiligheidsplan 2023-2026 'Veiligheid blijven we samen doen' vast te stellen.
2. Een richtinggevende uitspraak te doen over het te bereiken veiligheidsniveau en de bijbehorende financiële investeringen.
3. De keuze voor een scenario met aanvullend benodigde financiële middelen maakt onderdeel uit van de integrale afweging bij de meerjarenplanning en de begroting 2024.

Voor dit agendapunt hebben SC en VV Heerenveen zich gemeld als inspreker. Zij hebben van te voren een presentatie gestuurd waarin een aantal filmpjes zitten. Omdat het bestand te groot is kan het niet op iBabs worden geupload, maar u kunt het wel downloaden via de volgende link:

https://wetransfer.com/downloads/a4a556f5e5fcf33c5f66e44045de492120230327120218/a4d2d82f5aebe78e4f54a0f2c30d73df20230327120255/c11947?trk=TRN\_TDL\_01&utm_campaign=TRN_TDL_01&utm_medium=email&utm_source=sendgrid

Het ledenaantal is bij met name vv Heerenveen de afgelopen jaren exponentieel gegroeid. De voornaamste reden hiervoor is de groei van de wijk Skoatterwâld. Bij het realiseren van woningen in deze wijk blijkt achteraf dat de behoefte aan sportvoorzieningen onvoldoende is meegenomen. Om die reden is samen met sc Heerenveen, vv Heerenveen en sc Heerenveen vrouwen gekeken naar een oplossing voor het capaciteitstekort. sc Heerenveen heeft daarbij aangegeven te willen verhuizen naar het noordelijke (nog te realiseren gebied) deel van het Sportpark om zo ruimte te maken voor de breedtesport.

De beoogde locatie voor de uitbreiding sportpark Skoatterwâld is als woningbouwlocatie opgenomen in de grondexploitatie Skoatterwâld. Op deze locatie zijn 123 woningen voorzien. Vanaf de zomer van 2020 is de gemeente in gesprek met sc Heerenveen en vv Heerenveen om te onderzoeken of en hoe het huidige Sportpark Skoatterwâld kan worden herontwikkeld en uitgebreid aan de noordzijde.

De uitgangspunten zijn op 20 juli 2020 vastgelegd in een intentieverklaring die ondertekend is door sc Heerenveen, vv Heerenveen en het college van de gemeente Heerenveen (zie ook de bijlage 3). Een voorwaarde om überhaupt over een uitbreiding te praten was het aanpassen van het scheefgegroeide juridisch construct. In de zomer van 2022 is dit construct aangepast. De gemeente is weer eigenaar van alle sportvelden. In de zomer van 2022 is tevens gestart met de realisatie van de aanleg van een nieuw kunstgrasveld en de vervanging van een toplaag van een kunstgrasveld, inclusief sanering. Dit is begin 2023 afgerond.

Door sc Heerenveen en vv Heerenveen is een programma van eisen opgesteld voor de uitbreidingsplannen van het sportpark. De belangrijkste onderdelen van dit programma zijn:
- nieuw clubgebouw sc Heerenveen;
- nieuw clubgebouw vv Heerenveen;
- ruimte voor sc Heerenveen vrouwen;
- extra velden en andere sportfaciliteiten ten noorden van het huidige sportpark;
- het fysiek samenvoegen van het huidige sportpark en het nieuwe sportpark door middel van een brug. sc Heerenveen vraagt nu duidelijkheid aan de gemeenteraad over de intenties en randvoorwaarden van de uitbreidingsplannen op sportpark Skoatterwâld, zodat zij verder kunnen met de uitwerking van het financieringsplan en herontwikkelingsplan.

1. In te stemmen met het vervolgonderzoek 'uitbreiding Sportpark Skoatterwâld'.
2. Onder de voorwaarde dat sc Heerenveen voor 1 januari 2025 met een sluitend financieringsplan komt,  de intentie uit te spreken om in het vervolgonderzoek uit te gaan van een bestemmingswijziging van het gebied (bijlage 1) van wonen naar sport.
3. Daardoor de intentie van het verlies van minimaal € 3.344.942 netto-opbrengst van de grond (bijlage 1) op ons te nemen.
4. Daardoor de intentie uit te spreken te investeren in de voorzieningen voor de breedtesport, de aanpassingen in de infrastructuur en het woonrijp maken van het gebied voor de uitbreiding.
5. Voor de planvorming € 75.000 beschikbaar te stellen en dit te dekken uit algemene middelen en het college de opdracht te geven om dit nader uit te werken.
6. De bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen.
7. Het college de opdracht te geven om via de brieven in de bijlage sc Heerenveen de opdracht te geven om een financieringsplan voor realisatie en herontwikkelingsplan van de uitbreiding op te stellen.

Van de Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO) zijn de begrotingswijzing 2023 en de ontwerpbegroting 2024 ontvangen. In artikel 28 van de gemeenschappelijke regeling FUMO is bepaald dat de gemeenteraad bevoegd is een zienswijze over deze financiële stukken naar voren te brengen bij het Dagelijks bestuur van de FUMO.

De Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO) is een gemeenschappelijke regeling en werkt in opdracht van haar deelnemers, de Friese gemeenten, de provincie Fryslân en Wetterskip Fryslân. De FUMO zet zich in voor een betere en veilige leefomgeving in Fryslân. De FUMO schrijft vergunningen, houdt toezicht bij bedrijven en handhaaft waar nodig. Specialisten geven ook advies op het gebied van licht, geluid, trillingen, bodem, energie, externe veiligheid en juridische zaken.

1. Geen zienswijze over de begrotingswijziging 2023 en de ontwerpbegroting 2024 in te dienen bij het Dagelijks Bestuur van de FUMO.

dhr. Gerrit Jansen (FNP)

Wy as FNP wolle yn de AZ kommisjegearkomste fan tongersdei 30 maart graach in tal fragen stelle oan de belutsen wethâlder dy 't it KNO gebiet yn syn / har portefúlje hat. Wy wolle graach fan de wethâlder witte hoe 't de feilichheid fan alle floara en fauna yn dit gebiet boarge wurdt by alle grûnwurksumheden dy 't dien wurde moatte foar it realisearjen fan it sinnepark, dit alles yn it briedseizoen? Binne de plande wurksumheden wol op it goede momint? Binne de plande wurksumheden fergelykber mei boerelânwurk? Hoe is de pleatslike fûgelwacht belutsen by de plande wurksumheden?

dhr. Ype van Woersem (GL)
Ik heb met Gerrit afgestemd en hij stelt eerst zijn vragen. Mijn vervolgvraag komt neer op een verzoek om de motie ID 6 - Verklaar de weidevogels niet vogelvrij - op korte termijn op te pakken. Dus verzoek aan het college om op zo kort mogelijke termijn contact te zoeken met de vogelwacht om samen met hen te kijken naar compensatie voor weidevogels. Het zou daarbij mooi zijn als dit ook meegenomen wordt in het uitwerken van de vormgeving van natuurinclusieve landbouw op de percelen die daarvoor aangemerkt zijn op het gebied KNO.