Commissie AZ

Het heffen van onderhavige belastingen, inclusief rechten en leges, is onder meer mogelijk op grond van de Gemeentewet en de Wet milieubeheer. De kwijtscheldingsverordening sluit aan bij de gemeentelijke uitgangspunten. De tarieven zijn tot stand gekomen met inachtneming van de primitieve Themabegroting 2024. Om de geraamde belastinginkomsten en kwijtschelding te halen die in de Themabegroting zijn vastgesteld door de gemeenteraad, moeten de verordeningen en tarieven op tijd worden vastgesteld. Ieder jaar stelt de raad de belastingverordeningen vast. Dit betreft niet alleen de redactie van de verordeningen, maar ook de systematiek van heffen en de tarieven. In dit advies worden de Verordeningen genummerd van 1 tot en met 9. Verder wordt een aparte Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen en heffingen voorgelegd, met nummer 10. De inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1-1-2024 betekent een grote wijziging voor de leges en daarmee voor de legesverordening/tarieventabel. Hiervoor ontvangt u een afzonderlijk voorstel. De verordening Lijkbezorgingsrechten 2024 wordt ook via een afzonderlijk voorstel aangeleverd.

a. In te stemmen met de volgende verordeningen en de verordeningen vast te stellen: 
1. Verordening Afvalstoffenheffing 2024 
2. Verordening Forensenbelasting 2024 
3. Verordening Haven-, kade- en opslaggeld 2024 
4. Verordening Onroerendezaakbelastingen 2024 
5. Verordening Parkeerbelasting 2024 
6. Verordening Precariobelasting 2024 
7. Verordening Reclamebelasting 2024
8. Verordening Rioolheffing 2024 
9. Verordening Toeristenbelasting 2024 
10. Verordening Kwijtschelding 2024 
b. In te stemmen met het opnemen van de gehandicaptenparkeerkaart in de kwijtscheldingsverordening en de kaart opnemen in de verordening

De inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) staat gepland voor 1 januari 2024. Het is daarom noodzakelijk om ook een nieuw Hoofdstuk 2 van de tarieventabel vast te stellen. Op die manier heffen we na de inwerkingtreding van de wetten leges op grond van de dan geldende wetgeving. Hoofdstuk 1 en 3 hebben geen betrekking op de Omgevingswet, maar hebben wel een nieuwe nummering gekregen. Inhoudelijke veranderen deze twee hoofdstukken niet. Naar aanleiding van het in 2023 ingediende Amendement ID18 SP, is er door uw raad gevraagd om te onderzoeken of er voor de aanschaf van een gehandicaptenparkeerkaart (GPK) kwijtschelding kan worden verleend. Deze kwijtschelding is mogelijk door artikel 8 van de verordening aan te passen.

1. De legesverordening 2024 vast te stellen

De beheerverordening, nadere regels en toelichting gemeentelijke begraafplaatsen Heerenveen zijn geactualiseerd. De verordeningen sluiten daarmee beter aan op de huidige praktijk. De begraafplaatsadministratie wordt vereenvoudigd. Daarnaast wordt ingespeeld op wensen en maatschappelijke ontwikkelingen wat betreft begraven en cremeren. Een tendens als natuurbegraven wordt onderzocht.

1. De beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen 2024 incl. toelichting vast te stellen. 
2. De verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2024 incl. tarieventabel 2024 vast te stellen.

In het verzamelbesluit 2023-2 staan de afwijkingen op het bestaande beleid ten opzichte van de begroting 2023. Op twee momenten per jaar wordt een verzamelbesluit voorgelegd aan de gemeenteraad. Het resultaat van dit verzamelbesluit bedraagt € 1.798.000. Rekening houdend met de besluiten die al eerder genomen zijn en ten laste zijn gebracht van het begrotingsresultaat bedraagt het verwachte resultaat € 685.000. De budgetoverhevelingen die in het verzamelbesluit 2023-2 gerapporteerd worden hebben een omvang van € 4,4 miljoen welke wordt toegevoegd aan de algemene reserve en vervolgens beschikbaar gesteld in het begrotingsjaar 2024.

1. In te stemmen met het verzamelbesluit 2023-2; 
2. In te stemmen om het positieve resultaat van € 1.798.000 van het verzamelbesluit 2023-2 toe te voegen aan het begrotingsresultaat 2023; 
3. In te stemmen met de voorgestelde overheveling van budgetten naar 2024 zoals deze verwerkt is in het verzamelbesluit 2023-2.

Artikel 39, eerste lid, van de Politiewet 2012 schrijft voor dat de burgemeesters van de gemeenten in het gebied waarin de regionale eenheid de politietaak uitvoert, alsmede de hoofdofficier van Justitie, ten minste eenmaal in de vier jaar een regionaal beleidsplan vaststellen. voor de eenheid Noord Nederland is dit het vijfde Regionaal Beleidsplan sinds de vorming van de Nationale Politie in 2013. De leden van het Regionaal Bestuurlijk Politie Overleg (RBPO) hebben op voorgaande versies en het totstandkomingsproces teruggeblikt en dit gaf aanleiding om nu te kiezen voor een andere vorm. Noord-Nederland kent een diversiteit aan veiligheidsproblemen. De aanpak hiervan is primair belegd in de gemeentelijke integrale veiligheidsplannen en deze vormen dan ook de basis voor het lokaal veiligheidsbeleid. Dit RBP verandert niets aan de lokaal vastgestelde prioriteiten; wél kan het een aanvullende faciliterende werking hebben. Vanuit die gedachte is dit RBP tot stand gekomen, om zodoende samen te werken aan strategische ontwikkelthema's die onze aandacht nodig hebben. Het plan neemt positie in tussen het lokale veiligheidsbeleid en de landelijke Veiligheidsagenda.

Op basis van een ambtelijke uitvraag naar problemen die in het Noorden spelen en die een gezamenlijke (regionale) aanpak vragen en de prioriteiten in de gemeentelijke veiligheidsplannen zijn de volgende thema's tot stand gekomen:

1. Maatschappelijk ongenoegen, polarisatie en radicalisering;
2. (Georganiseerde) ondermijnende criminaliteit;
3. Cyberveiligheid;
4. Veiligheid en zorg. Tijdens het RBPO van vrijdag 13 juli 2023 is het concept Regionaal Beleidsplan 2024 - 2027 (RBP) besproken. De aanwezige burgemeesters werden in de gelegenheid gesteld tot reactie op het concept. De burgemeesters hebben besloten om in te stemmen met het concept RBP 2024 - 2027 en dat de burgemeesters dit kunnen voorleggen aan hun raden.

1. Geen zienswijze in te dienen op het Regionaal Beleidsplan Veiligheid Noord-Nederland 2024 - 2027. 
2. De brief aan de regioburgemeester eenheid Noord-Nederland vast te stellen.

De huidige gemeenschappelijke regeling (GR) van de Veiligheidsregio Fryslân is op 1 januari 2019 in werking getreden. De Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) is op 1 juli 2022 gewijzigd. Naar aanleiding van de wijziging van de Wgr moet ook de GR van de VRF worden aangepast. De VRF heeft hiervoor een ontwerp-wijzigingsbesluit opgesteld waarvoor een traject met de kring van Friese griffiers is doorlopen en input is opgehaald bij de Friese raadsleden. Het ontwerp-wijzingsbesluit wordt hierbij aangeboden aan de gemeenteraad.

1. Geen zienswijze in te dienen op het ontwerp-wijzigingsbesluit GR VRF 2024. 
2. De brief over het raadsbesluit aan de Veiligheidsregio Fryslân vast te stellen.

In 2022 is er een enquête uitgevoerd voor het peilen van de behoefte onder onze inwoners voor een lokale omroep. Uit deze enquête kwam naar voren dan 74% geen behoefte heeft aan een lokale omroep in onze gemeente. 26% heeft dit dus wel. Het Commissariaat voor de Media heeft het college benaderd met de mededeling dat Stichting Omroep Organisatie Ooststellingwerf (hierna Odrie) een aanvraag heeft ingediend ter verkrijging van een aanwijzing als lokale omroep voor onze gemeente. Deze aanvraag is ook ingediend voor de gemeente Opsterland, Odrie is al aangewezen als lokale omroep voor de gemeente Ooststellingwerf. Het gaat dus om een verzoek tot gebiedsuitbreiding. De aanvraag is opengesteld voor andere partijen waarna Omroep Heerenveen ook een aanvraag heeft ingediend. Een aanvraag moet aan de volgende voorwaarden voldoen:
1. De aanvrager moet een rechtspersoon zijn met volledige rechtsbevoegdheid.
2. De aanvrager moet zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren.
3. De aanvrager moet volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en de leden van dat orgaan moeten representatief zijn voor de inwoners van de gemeente(n).

Het is van belang dat de gemeenteraad voorkeurscriteria vast stelt, in geval van twee of meer aanvragen. Door tijdige bekendmaking van de aanvullende toetsingscriteria worden geïnteresseerde partijen in de gelegenheid gesteld om hun aanvragen op deze criteria af te stemmen.

Vanuit het Commissariaat worden diverse voorbeelden van aanvullende toetsingscriteria voorgesteld, zoals bijvoorbeeld;
• aansluiting diversiteit en informatiebehoefte inwoners
• Samenwerkingen met lokale partners en/of organisaties
• Interactie en participatie inwoners

1. De toetsingscriteria voor een voorkeursadvies over de aanwijzing van een lokale omroep vast te stellen. 
2. Het college van B&W te mandateren om het voorkeursadvies uit te brengen.

De gedragscode integriteit raadsleden is van 2015 en dient aangepast te worden aan de hedendaagse praktijk. Samen met de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders zijn nieuwe gedragscodes integriteit opgesteld. Ook het stappenplan integriteitsmeldingen politieke ambtsdragers is opnieuw tegen het licht gehouden. De Gemeentewet stelt dat de raad deze gedragscodes vaststelt. Daarom worden de gedragscodes integriteit raadsleden en commissieleden en de gedragscode burgemeester en wethouders aan de raad samen met het stappenplan integriteitsmeldingen ter vaststelling voorgelegd.

1. De Gedragscode integriteit voor raadsleden en commissieleden gemeente Heerenveen 2023 vast te stellen.
2. De Gedragscode integriteit voor burgemeester en wethouders gemeente Heerenveen 2023 vast te stellen.
3. Het stappenplan integriteitsmeldingen politieke ambtsdragers 2023 vast te stellen.
4. De Gedragscode integriteit gemeenteraadsleden 2015 en de Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders 2021 in te trekken per datum van de inwerkingtreding van de nieuwe gedragscodes.

Met ingang van 25 mei 2018 is de Europese verordening Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) van toepassing. Deze verordening ziet op de bescherming van de privacy (verwerking van persoonsgegevens). Met de inwerkingtreding van de verordening wordt voor onder andere gemeenten het aanwijzen van een Functionaris voor Gegevensbescherming (FG) verplicht gesteld. Het aanstellen van een FG is ook noodzakelijk om toezicht te houden op de Wet Politiegegevens (Wpg). Gemeenten moeten sinds die tijd een Functionaris Gegevensbescherming (FG) hebben die verantwoordelijk is voor het interne toezicht op deze wetgeving. Voor ieder bestuursorgaan in de gemeente is het verplicht een FG aan te wijzen. De FG kan voor meerdere bestuursorganen of organisaties werken. Op dit moment is als FG aangewezen mevrouw mr. J.A.M van der Goot-Andela. Haar interim opdracht is echter geëindigd per 1 oktober 2023, zodat zij niet langer werkzaam is voor de gemeente. De beoogd nieuwe FG is mevrouw J. Kloosterman. Het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester besloten reeds om mevrouw Kloosterman aan te wijzen als FG.

Mevrouw mr. J. Kloosterman tijdelijk aan te wijzen als Functionaris voor Gegevensbescherming als bedoeld in artikel 37 van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en artikel 38 van de Wet Politiegegevens (Wpg).