Commissie AZ

Dit agendapunt wordt ingeleid door Rekenkamer waarbij zij het rapport presenteren en nader toelichten. Daarna hebben de commissieleden de gelegenheid om de Rekenkamer vragen te stellen. Vervolgens gaan de commissieleden met elkaar in gesprek over het rapport.

De rekenkamer heeft onderzoek gedaan naar burgerparticipatie in de fysieke leefomgeving. Doel van het onderzoek is om in kaart te brengen wat de ambities zijn van de gemeente en wat de huidige werkwijze en ervaringen zijn met burgerparticipatie. Uiteindelijke doel is om de raad richting mee te geven om participatie in de Omgevingswet goed tot z’n recht te laten komen. Het rapport is aan de raad toegestuurd. Het is aan de raad om over dit rapport te besluiten. 

De hoofdconclusie uit het rapport is: Met het recent vastgestelde beleidskader ‘Participatiebeleid Omgevingswet gemeente Heerenveen’ stelt de gemeente kaders voor participatie in de fysieke leefomgeving. Daarmee wordt niet alleen voldaan aan de wettelijke eisen, het biedt ook een handvat om participatie professioneler toe te passen, rollen en verantwoordelijkheden bij de start van een ontwikkeling duidelijk te krijgen en verwachtingen over en weer af te stemmen. Ondanks het feit dat er tot voor kort geen uitgeschreven participatiebeleid was, spanden medewerkers zich in om participatie bij gemeentelijke initiatieven vorm te geven en kansrijke burgerinitiatieven verder te brengen. Uit de onderzochte casussen blijkt dat er grote tevredenheid is over de inspanningen van de gemeente. Toch wordt ook duidelijk dat participatie organiseren niet eenvoudig is en dat er stappen gezet kunnen worden als het gaat om professionaliteit van handelen. Dan gaat het om een meer eenduidige werkwijze ontwikkelen, evalueren van participatietrajecten en ervan leren, scholen van medewerkers om participatie vorm te geven, durven loslaten/de regie meer overlaten aan bewoners/initiatiefnemers. De raad geeft met het nieuwe participatiebeleid richting, maar kan aanvullende kaders op participatie stellen vooral bij grote ontwikkelingen. Vanuit de controlerende rol is het van belang om toe te zien op uitvoering van voorgenomen activiteiten van het college, zoals het maken van een handreiking en de uitvoering van evaluaties. Tot slot, professionalisering van participatie is niet gratis. De financiële kaders om participatie proportioneel uit te voeren zijn nog niet inzichtelijk gemaakt.

1. In te stemmen met de conclusies van het rapport ‘Burgerparticipatie in de fysieke leefomgeving’ en de aanbevelingen over te nemen. 
2. Het college de opdracht te geven om de raad bij majeure projecten (grootschalig en/of met forse impact) in de fysieke leefomgeving voorafgaand aan het participatieproces een proceskader (incl. financiën) voor te leggen. 
3. Het college opdracht te geven om participatieprocessen te evalueren en bij de jaarlijkse evaluatie van het beleid ook op te nemen hoe de leerervaringen geborgd zijn en tot uitvoering worden gebracht.

De onderzoeksopzet wordt kort toegelicht door de Rekenkamer, waarna de commissie de gelegenheid krijgt de opzet -indien gewenst- nog verder aan te scherpen. De vervolgstap is het opstarten van het feitelijke onderzoek door de Rekenkamer.

In artikel 213 van de Gemeentewet is opgenomen dat iedere gemeente een controleverordening dient op te stellen. De (geactualiseerde) controleverordening is door de raad vastgesteld op 13 juli 2023. In het verlengde van de controleverordening is een controleprotocol opgesteld. Dit controleprotocol, waarbij het normenkader als bijlage is bijgevoegd, heeft als doel nadere aanwijzingen te geven aan de accountant over: 
1. de reikwijdte van de accountantscontrole; 
2. de daarvoor geldende normstellingen bij deze controle; en 
3. de te hanteren goedkeurings- en rapporteringstoleranties voor de controle van de jaarrekening van de gemeente Heerenveen. 
Tevens geeft dit controleprotocol de verantwoordingsgrens aan ten aanzien van de rechtmatigheidsverantwoording door het college en de rapporteringsgrens ten behoeve van het opnemen en toelichten van geconstateerde onrechtmatigheden door het college in de bedrijfsvoering paragraaf vast te leggen. Het normenkader wordt komend jaar verder aangepast naar de systematiek van de rechtmatigheidsverantwoording.

1. Het controleprotocol, inclusief het normenkader jaarrekening 2023 vast te stellen;
2. De verantwoordingsgrens, waarboven het college de afwijkingen moet opnemen in de rechtmatigheids-verantwoording, vast te stellen;
3. De rapporteringsgrens vast te stellen waarboven het college de bevindingen opneemt en toelicht in de paragraaf bedrijfsvoering.

Er is aanleiding om de tekst van de gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Marrekrite aan te passen naar aanleiding van een wetswijziging. De gemeenteraad van Heerenveen heeft eind 2022 een conceptregeling toegezonden gekregen. De gemeenteraad van Heerenveen heeft besloten geen gebruik van te maken van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. Inmiddels hebben alle deelnemers van Recreatieschap de Marrekrite de gelegenheid gehad om een zienswijze in te dienen en het resultaat ligt momenteel voor ter vaststelling.

Het college van B&W toestemming te verlenen om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Marrekrite vast te stellen.

Thialf heeft eind 2022 via de gemeente een beroep gedaan op vergoeding van coronaschade bij het Ministerie van VWS. VWS had hiervoor een regeling (SPUK IJZ tranches III en IV) opengesteld over de periode november/december 2021 en januari 2022. In overleg met VWS in het begin van 2023 is vastgesteld, dat Thialf aanspraak kan maken op een bedrag van € 224.029. De betreft geoormerkt geld, dat alleen voor dit doel kan worden aangewend. Uw raad moet de middelen formeel beschikbaar stellen, dat vragen wij u in dit raadsvoorstel. De middelen zijn door VWS al overgemaakt aan de gemeente.

De Rijksuitkering SPUK IJZ tranches III en IV coronaschade ad. € 224.029 beschikbaar te stellen voor Thialf.

De afgelopen jaren heeft Deloitte de controle van de jaarrekening van de gemeente Heerenveen verzorgd. Dit contract is een aantal maal verlengd en loopt nu af. Voor de controle van de jaarrekening 2024 en volgende jaren moet een aanbesteding van de accountantsdiensten plaatsvinden. Deze aanbesteding moet gebeuren via een Europese aanbesteding, omdat het bedrag dat hiermee gemoeid is de daarvoor gestelde drempel overschrijdt. De aanbesteding vindt plaats op grond van de Controleverordening gemeente Heerenveen 2023. De gemeenteraad heeft de auditcommissie de taak gegeven om de besluitvorming over de aanbesteding van de accountant in de raad voor te bereiden. Dit voorstel betreft de vaststelling van het programma van eisen en het beoordelingskader met de gunningscriteria.

1. Het programma van eisen voor de aanbesteding van de accountantsdiensten vast te stellen. 
2. Het beoordelingskader met de selectiecriteria voor de aanbesteding van de accountantsdiensten vast te stellen.

Op vrijdag 8 september in de avond begon de vloer onder de voeten van vele mensen in Marokko te trillen. Een aardbeving van 6.8 op de schaal van Richter zorgde ervoor dat woningen, bedrijven en bezittingen verloren raakte. Vele mensen werden getroffen door de ramp. De hulpverlening via het Rode Kruis kwamen gelijk op gang. De hulpverleners verlenen onder andere medische hulp en psychosociale hulp. Ook de Marokkaanse gemeenschap in Heerenveen is direct in actie gekomen om geld in te zamelen voor hulp aan de getroffenen en de wederopbouw van het land. 
Het Rode Kruis geeft aan dat op dit moment op de meeste plekken genoeg eten en drinken is voor degenen die dat nodig hebben. Dat kan dankzij grote steun vanuit de hele wereld. Maar roept op dat het is belangrijk om deze hulp ook de komende tijd op peil te houden, wanneer de aandacht voor de ramp (en daarmee de donaties) afneemt. Eén van de topprioriteiten voor de Marokkaanse Rode Halve Maan is het bieden van onderdak aan de mensen die geen dak boven hun hoofd hebben. De komende periode wordt regen verwacht en in de komende weken zal het geleidelijk steeds kouder worden, wat vooral in de bergen tot gevaarlijke situaties kan leiden. 
 Gelet op de humanitaire ramp als gevolg van de aardbeving in Marokko wordt de raad voorgesteld om €1,00 per inwoner te doneren aan giro 6868. Het voorstel ligt in lijn met het eerdere raadsbesluit van 23 februari 2023 om geld te doneren voor de slachtoffers van de aardbeving in Turkije en Syrië.

1. €1,00 per inwoner over te maken op giro 6868 voor de hulpverlening aan de slachtoffers van de aardbeving in Marokko;
2. dit bedrag, €51.120 te dekken uit de algemene reserve.