Raadsvergadering

Voorgesteld besluit
Vaststellen van de agenda.

Voorgesteld besluit
Vaststellen van de besluitenlijst van 10 november 2022.

Voorstel:
Gelet op de stand van zaken , af te doen:
Toezeggingen:1, 3, 9, 15, 16, 17, 18, 207, 248, 284, 287, 288
Moties: 283, 315

Voorgesteld besluit
Vaststellen van de lijst ingekomen stukken met de genoemde wijzen van afdoening.

Hamerstuk

De Omgevingswet treedt naar verwachting op 1 juli 2023 in werking. Deze wet is gebaseerd op 26 wetten, waaronder de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo). De Wabo gaat volledig op in de Omgevingswet en komt daarmee te vervallen. Hierdoor vervalt ook de grondslag voor de huidige Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht. Dit betekent dat deze verordening moet worden vervangen. De nieuwe verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) heeft de artikelen 18.20 en 18.23 van de Omgevingswet als grondslag.

In de verordening bepaalt de raad de kwaliteit voor de taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (hierna: VTH). De verordening zelf kent geen inhoudelijke kwaliteitseisen, maar verwijst naar de set kwaliteitscriteria. De kwaliteitscriteria zijn richtlijnen om de organisatie zodanig in te richten dat een kwalitatieve taakuitvoering bereikt wordt. De kwaliteitscriteria zijn volgens Frysk Peil F2, en de opvolgers daarvan. De meest actuele versie van de kwaliteitscriteria worden door de VNG en het IPO (en andere organisaties) bekendgemaakt. Op het moment van vaststellen van deze verordening is de meest actuele set (kwaliteitscriteria 2.2 van 1 juli 2019) te vinden op:
https://vng.nl/sites/default/files/vth\_wabo\_kwaliteitscriteria\_versie\_2.2\_2019\_deel\_b.pdf. Vanwege de verdere ontwikkeling van de kwaliteitscriteria wordt dynamisch verwezen.
Bij een volgende versie van de kwaliteitscriteria hoeft de verordening niet te worden aangepast.

• Raadsvoorstel verordening uitvoering handhaving omgevingsrecht 261 KB
• Bijlage 1 Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Heerenveen 37 KB

Hamerstuk

De Wet open overheid (Woo) vervangt per 1 mei 2022 de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Op grond van de Wet open overheid (Woo) is eenieder bevoegd om een verzoek om publieke informatie in te dienen bij een bestuursorgaan, waaronder de gemeenteraad. De raad is als zelfstandig bestuursorgaan bevoegd om te beslissen op Woo-verzoeken die aan de raad zijn gericht. Onder de Wob was deze beslissingsbevoegdheid gedelegeerd aan het college. Via dit voorstel wordt voorgesteld om het Delegatiebesluit Wet open overheid vast te stellen, zodat de raad de bevoegdheid om te beslissen op aan de raad gerichte Woo-verzoeken overdraagt aan het college.

• 1.0 Raadsvoorstel delegatiebesluit Woo 223 KB
• 1.1 bijlage 1 Delegatiebesluit Woo 15 KB

Hamerstuk

Met ingang van 25 mei 2018 is de Europese verordening Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) van toepassing. Deze verordening ziet op de bescherming van de privacy (verwerking van gegevens). Met de inwerkingtreding van de verordening wordt voor onder andere gemeenten het aanwijzen van een Functionaris voor Gegevensbescherming (FG) verplicht gesteld. Het aanstellen van een FG is ook noodzakelijk om toezicht te houden op de Wet Politiegegevens (Wpg).

• 1.0 Raadsvoorstel aanwijzingsbesluit FG 216 KB
• 1.1 bijlage 1 Aanwijzingsbesluit FG 17 KB

Hamerstuk

In het kader van de opdrachtverstrekking aan de accountant kan de gemeenteraad nadere aanwijzingen geven voor te hanteren goedkeurings- en rapporteringstoleranties. Met dit controleprotocol (inclusief normenkader) maakt de gemeente aan de accountant inzichtelijk welke wet- en regelgeving van toepassing is voor de accountantscontrole 2022.

• 1.0 Raadsvoorstel Controleprotocol en normenkader 2022 224 KB
• 1.1 Controleprotocol en normenkader jaarrekening 2022 1 MB

Hamerstuk

De Omgevingswet geeft gemeenten de vrijheid om een adviesstelsel in te stellen dat goed past bij de lokale situatie. Elke gemeenteraad moet vóór het inwerking treden van de Omgevingswet een besluit daarover nemen. De huidige adviescommissies en adviseurs voor cultureel erfgoed en omgevingskwaliteit vallen niet onder het overgangsrecht van de Omgevingswet. Het is daarom noodzakelijk om een ‘nieuwe’ gemeentelijke adviescommissie in te stellen voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Zeventien van de achttien Friese gemeenten brachten de advisering over ruimtelijke kwaliteit en monumentenzorg onder bij de Gemeenschappelijke Regeling hûs en hiem. In VFG verband is voorgesteld het bestaande systeem met de door hûs en hiem verzorgde advisering vooralsnog voort te zetten zodat de continuïteit gewaarborgd is.

• 1.0 Raadsvoorstel instellen gemeentelijke adviescommissie omgevingswet 468 KB
• 1.1 Bijlage 1 GR- Gewijzigde versie GR hus en hiem 2022 179 KB
• 1.2 Bijlage 2 GR- Was-wordt-tabel Wijziging GR hus en hiem 154 KB
• 1.3 Bijlage 3 Verordening op de gemeentelijke adviescommissie 49 KB
• 1.4 Bijlage 4 Verordening op de gemeentelijke adviescommissie -Artikelsgewijze toelichting 54 KB
• 1.5 Bijlage 5 Notitie advisering omgevingskwaliteit Fryslan - december 2021 7 MB

Bespreekstuk

In juli 2020 heeft de regio ZO Friesland een Regiodeal gesloten met het Rijk. De kernboodschap van deze Regio Deal is: ‘De Regio Deal geeft een stevige impuls aan Zuidoost Friesland. De gemeente Heerenveen heeft een project aangemeld bij de Regiodeal (bijlage 1). Op basis hiervan is vanuit de Regiodeal €200.000 ter beschikking gesteld. Om gebruik te kunnen maken van de middelen moeten deze uiterlijk in 2023 besteed zijn. In dit raadsvoorstel en bijgevoegd projectplan is verwoord hoe hier invulling aan te geven. Daarnaast wordt een voorstel gedaan om te onderzoeken of en in welke vorm horeca een plek zou kunnen krijgen in het recreatiegebied De Heide.

• 1.0 Raadsvoorstel Regiodeal de heide - engelenvaart 214 KB
• 1.1 Bijlage 1 - Aanvraag Regiodeal 84 KB
• 1.2 Bijlage 2 Plan van Aanpak Regiodeal De Heide - Engelenvaart 2 MB
• 1.3 Bijlage 3 Begrotingswijziging raad Regiodeal De Heide-Engelenvaart 149 KB
• Raadsbrief consultatieronde ontwikkelstijl De Heide 1 MB

Verzoekt het college op:
Tijdens de volgende processen van het project De Heide jongeren goed te betrekken bij de plannen en de uitkomsten serieus te overwegen en hun inbreng een plaats te geven in de plannen.

• Motie ID 17 jongeren participatie bij de heide.docx 43 KB

Bespreekstuk

In de raadsvergadering van 10 november jl. heeft de gemeenteraad aan het college gevraagd om een voorstel voor financiering noodfonds voor te leggen in de raadsvergadering van 1 december 2022.

• 1,0 Raadsvoorstel Noodfonds 419 KB
• 1.1 bijlage 1 Subsidieregels - noodfonds maatschappelijke organisaties 25 KB
• 1.2 bijlage 2 uitvoering noodfonds inwoners 30 KB
• 1.3 bijlage 3 regeling uitvoering noodfonds inwoners 25 KB

Bespreekstuk

De rekenkamercommissie heeft onderzoek gedaan naar de effectiviteit van het geformuleerde armoedebeleid en het onderzoek Armoedebeleid met conclusies en aanbevelingen aangeboden aan de gemeenteraad. Het onderzoek is bedoeld om de raad inzicht te geven in de effectiviteit van de uitvoering van het armoedebeleid. Dit rekenkameronderzoek heeft raakvlakken met het thema bestaanszekerheid uit de raadagenda. Die raakvlakken zijn de basis voor voorliggend proces raadsvoorstel.

• raadsvoorstel rekenkameronderzoek armoedebeleid.docx 82 KB
• Koppeling conclusies RKC-rapport armoede en LTA bestaanszekerheid 26 KB
• Raakvlakken RKC rapport armoede en bestaanszekerheid 14 KB
• Rapport Armoedebeleid gemeente Heerenveen 2 MB
• Rapport onderzoek Armoedebeleid - bijlage 4 Gemeentelijke Monitor Sociaal Domein Rapport 2 MB
• Aanbiedingsbrief RKC aan raad - rapport Armoedebeleid 47 KB
• brief bestuurlijk wederhoor rkc 996 KB

Hamerstuk

De raad wordt gevraagd om een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen af te geven voor een insteekhaven aan de Beesterdyk 4 te Aldeboarn. De vergunning kan alleen worden verleend nadat de gemeenteraad heeft verklaard geen bezwaar te hebben.

• 1.0 Raadsvoorstel Beetsterdyk 4 in Aldeboarn 802 KB
• 1.1 bijlage 1 aanvraag 109 KB
• 1.1.1 bijlage bij aanvraagformulier Tekening walbeschoeiing en vlonders 1 MB
• 1.2 bijlage 2 Ontwerpomgevingsvergunning 2022 285 KB
• 1.3 Conceptbrief aanvrager nav raadsbesluit - geanonimiseerd 303 KB

Bespreekstuk

Op 30 juni 2022 heeft de raad besloten om een (ontwerp-) Verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de herinrichting van de Rotonde Heerenveen-Midden tot een kruising met verkeersinstallaties (VRI’s). De (ontwerp-)verklaring van geen bedenkingen en de (ontwerp-)omgevingsvergunning inclusief bijlagen hebben vanaf 18 juli t/m 28 augustus 2022 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn er zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn in de bijgevoegde reactienota van een antwoord voorzien. Om medewerking te kunnen verlenen aan een omgevingsvergunning voor dit plan is de definitieve verklaring van geen bedenkingen vereist van de gemeenteraad

• 1.0 Raadsvoorstel rotonde kruispunt burg. falkenaweg 475 KB
• 1.1 bijlage 1 reactienota 969 KB
• 1.1.1 Zienswijze 1 240 KB
• 1.1.2 Zienswijze 2 380 KB
• 1.1.3 Zienswijze 3 131 KB
• 1.2 bijlage 2 Aanvraag omgevingsvergunning 111 KB
• 1.2.1 bijlage bij aanvraag- Ruimtelijke onderbouwing 61 MB
• 1.2.2 bijlage bij aanvraag- Dwarsprofiel 6 MB
• 1.3 bijlage 3 Ontwerpomgevingsvergunning 877 KB
• 1.4 bijlage 4 Raadsvoorstel rotonde kruispunt burg. falkenaweg 30 juni 2022 2 MB
• 1.5 bijlage 5 raadsbesluit 30 juni 2022 200 KB
• 1.6 bijlage 6 VVGB 486 KB
• 1.7 bijlage Groentekening Oranje Nassaulaan Burg. Falkenaweg 35 MB
• Inspraakreactie 1 14 KB
• Inspraakreactie 2 14 KB
• Inspraakreactie 3 13 KB
• Inspraakreactie 4 12 KB
• Inspraakreactie 5 415 KB
• Inspraakreactie 6 135 KB
• Inspraakreactie 7 14 KB
• Inspraakreactie 8 105 KB
• Bezwaar wijzigen rotonde anoniem.docx 14 KB
• Inspraakreactie 9.pdf 57 KB

Besluit:
Aan het besluit de volgende beslispunten toe te voegen:
2. Eerst de andere maatregelen van het project Heerenveen Beter Bereikbaar, af- en opritten Oranjewoud uit te voeren.
3. Na gereedkomen op en afritten Oranjewoud jaarlijks de verkeer ontwikkelingen rotonde Burgemeester Falkenaweg-Oranje Nassaulaan-Rottumerweg te monitoren en de gemeenteraad hiervan op de hoogte te brengen.

• Amendement ID14 HL Rotonde Midden.docx 59 KB

Draagt het college op:
• Eerst de andere maatregelen van het project Heerenveen Beter Bereikbaar, af- en opritten Oranjewoud, uit te voeren.
• Na gereedkomen op en afritten Oranjewoud jaarlijks de verkeer ontwikkelingen rotonde Burgemeester Falkenaweg-Oranje Nassaulaan-Rottumerweg te monitoren en de gemeenteraad hiervan op de hoogte te brengen.

• Motie ID14 HL Rotonde Midden.docx 59 KB

Bespreekstuk

In 2021 is ter voorbereiding van de nieuwe Woonvisie een woonbehoefteonderzoek uitgevoerd. Op 27 januari 2022 is de Startnotitie ‘Heerenveen, hier wil je wonen’ vastgesteld.
De tussentijdse ontwikkelingen op het thema Wonen en Volkshuisvesting geven aanleiding om nogmaals naar wezenlijke keuzes, uitgangspunten, consequenties en instrumentaria te kijken. De raad heeft daarom gevraagd om een actuele startnotitie. Deze startnotitie wordt aangeboden in de vorm van een uitgangspuntennota. Het college gaat graag met de raad in gesprek over deze uitgangspunten. De uitkomst hiervan wordt daarna verwerkt in de nieuwe Woonvisie en het Grondbeleid.

• Leeswijzer commissievergadering 2 MB
• 1.0 Raadsvoorstel uitgangspuntennota woonvisie 970 KB
• 1.1 bijlage 1 - Oplegnotitie Uitgangspuntennota 204 KB
• 1.2 bijlage 2 - Uitgangspuntennota Heerenveen 713 KB
• 1.3 bijlage 3 - Startnotitie Woonvisie 2022 Heerenveen 1 MB
• 1.4 bijlage 4 - Bouwstenennotitie woningmarktonderzoek Heerenveen 1 MB
• 1.5 bijlage 5 - vastgestelde woonvisie raad 18 april 2016 591 KB
• 1.6 bijlage 6 - Addendum bij woonvisie 974 KB
• Inspraakbijdrage woonvisie Plaatselijk belang Akkrum Nes 16 KB
• Inspraakreactie brief woonplan Nieuwehorne augustus 2022 253 KB
• brief woonplan Nieuwehorne gemeente Heerenveen 30 nov 2022 234 KB

Beslút:
Oan beslút 2 ta te heakjen:
Daarbij zetten we in op het toevoegen van ongeveer 3000 woningen.

• Amindemint ID15 FNP, HL ungefear 3000 wenningen.docx 63 KB

Beslút:
Aan beslút 2 ta te heakjen:
 “In Jubbega benutten we binnenstedelijke kansen maar kijken ook naar de randen van het dorp. Zowel op het grondgebied van de gemeente Heerenveen als op het grondgebied van de gemeente Opsterland”.

• Amindemint ID16 FNP, HL de rânen fan it doarp Jobbegea.docx 63 KB

Verzoekt het college op:
• Met de initiatiefnemers van het sociaal woonplan Nieuwehorne inhoudelijk in gesprek te gaan over hun plan en de raad te informeren over de uitkomsten.

• Motie ID13 GB, HL, SP geen heilige huisjes 62 KB

Ropt it kolleezje op:
• Rommer te sjen nei de mooglikheden om it op beperkte skaal bouwen fan wenningen yn it bûtengebiet mooglik te meitsjen.

• Moasje ID15 FNP, HL bouwe yn it bûtegebiet.docx 62 KB

Ropt it kolleezje op:
• Net earder yn te setten op de bou fan wenningen yn it kader fan de untwikkelingen rûnom de Lelyline foar dat dúdlik is dat der in wisse kâns is dat de Lelyline oanlein wurde sil.

• Moasje ID16 FNP Lelyline.docx 46 KB

Bespreekstuk

De raad wordt gevraagd om het ambitieniveau (hoe transparant willen we zijn) en de snelheid van invoeren in onze gemeente van de Wet open overheid (Woo) vast te stellen. De Woo vervangt per 1 mei 2022 de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). In de Wob stond passieve openbaarmaking van informatie centraal. Dus informatie verstrekken op verzoek. De Woo gaat hierin verder door sommige informatie actief openbaar te maken.

• Raadsvoorstel ambitie en fasering implementatie Wet open overheid (Woo) 363 KB
• Bijlage: raadsbrief Woo 28 april 2022 746 KB
• Bijlage: Wat_betekent_Wet_Open_Overheid_voor_gemeenten 2 MB

Roept het college op:
• Het lopende ontbijtinitiatief, overeenkomstig de huidige vorm en inhoud, wanneer nodig, financieel te ondersteunen vanaf 1 februari 2023 tot uiterlijk 1 juli 2023.
• De financiële dekking over te laten aan het college;
• Een onderzoek in te stellen naar aard en omvang van de gesignaleerde problemen binnen de gemeente Heerenveen;
• Het onderzoek aan te vullen met oplossingsrichtingen cq een concreet plan van aanpak en de raad hierover uiterlijk 1 maart 2023 een voorstel te doen;
• De financiële dekking van het onderzoek te vinden in de algemene reserve.