Commissie Gezamenlijk

Voorstel: de besluitenlijsten van 18 november 2021 vaststellen.

In het beleidskader zonneparken wordt geregeld op welke wijze zonneparken in de gemeente Heerenveen gerealiseerd kunnen worden. Het beleidskader zonneparken komt uit 2016 en is aan herziening toe. Dit komt voornamelijk door gewijzigde regelgeving van de provinsje Fryslân en de Heerenveense ambitie voor duurzaamheid, die zorgt voor een grotere opgave op het gebied van duurzame energieopwekking.

De raad wordt gevraagd om in te stemmen met de startnotitie voor de herziening van het beleidskader zonneparken. In de startnotitie bepaalt de raad op welke onderdelen het beleidskader herzien wordt, en legt de raad het besluitvormings- en participatieproces rond de realisatie van zonneparken in de gemeente vast.

In te stemmen met de startnotitie herijken beleidskader zonneparken.

De raad wordt gevraagd om de Transitievisie Warmte 2021 vast te stellen. Deze visie beschrijft welke duurzame warmteopties elke wijk of elk dorp heeft om aardgasvrij te worden en in welke volgorde wijken afgekoppeld zullen worden. De Transitievisie Warmte is één van de afspraken uit het klimaatakkoord en draagt bij aan de duurzame doelen in de gemeente Heerenveen. De reacties van inwoners en organisaties zijn verwerkt in de Transitievisie Warmte.

De Transitievisie Warmte 2021 vast te stellen.

Bij de evaluatie van het in 2015 opgerichte Heerenveen Ondernemers Fonds (HOF) heeft de raad besloten deze twee jaarlijks te evalueren. Deze evaluatie ligt nu voor. De raad wordt gevraagd om vanaf nu vierjaarlijks te evalueren. Doel van het Heerenveen Ondernemers Fonds is dat de ontvangers van het geld uit dit fonds, dit geld inzetten voor versterking van het ondernemers- en vestigingsklimaat.

Het geld voor het fonds komt uit een opslag op de OZB van niet-woningen van 4,76%. Hierdoor moeten ook agrariërs een opslag betalen. Agrariërs kunnen gebruikmaken van een zogenaamde retributieregeling bij het Heerenveen Ondernemers Fonds, waardoor agrariërs de opslag kunnen terugkrijgen. Uit jurisprudentie blijkt dat deze retributieregeling in strijd is met het verbod op rechtsongelijkheid. Daarom wordt aan de raad voorgesteld deze retributieregeling niet langer te verplichten aan het Heerenveen Ondernemers Fonds. LTO Heerenveen, die ook geld ontvangt uit het Heerenveen Ondernemers Fonds, wil het geld uit het fonds gaan gebruiken om hun contributie voor leden te verlagen.

1. Kennisnemen van de evaluatiememo Heerenveen Ondernemers Fonds (HOF) 2021;
2. de retributieregeling, waarbij agrariërs de opslag kunnen terugvorderen, niet langer als verplichting op te leggen aan het HOF;
3. het HOF en haar werking eens in de vier jaar te evalueren in plaats van eens in de twee jaar.

In mei 2020 heeft de gemeenteraad de visie op gemeentelijke huisvesting aangenomen. Op basis hiervan zijn verschillende scenario's uitgewerkt voor nieuwe huisvesting. De gemeenteraad wordt gevraagd om in te stemmen met scenario 3, huisvesting in het stadion. Daarnaast wordt de raad gevraagd om het college de opdracht te geven om dit scenario verder uit te werken en hiervoor 250.000 euro beschikbaar te stellen.

1. Kennis te nemen van:
   - het globaal programma van eisen gemeentelijke huisvesting.
   - de huisvestingsscenario’s voor de gemeente Heerenveen.
2. In te stemmen met het voorkeursscenario (3): huisvesting in het stadion als meest realistische perspectief.
3. Het college opdracht te geven dit scenario verder uit te werken.
4. Vanuit de algemene reserve hiervoor een voorbereidingsbudget van € 250.000,-- beschikbaar te stellen.

De raad wordt gevraagd om in te stemmen met de vierde serie afwijkingen ten opzichte van de begroting 2021.

1. Het verzamelbesluit 2021-4 vast te stellen
2. In te stemmen om het positieve resultaat van € 7.438.400 toe te voegen aan de algemene reserve.
3. In te stemmen om het positieve begrotingsresultaat van € 1.424.500 toe te voegen aan de algemene reserve.
4. De bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen.

De belastingverordeningen worden jaarlijks geactualiseerd. In de begroting 2022 zijn de bedragen eerder vastgesteld. De meeste belastingen en heffingen worden met het inflatiepercentage van 1% verhoogd. Voor sommige tarieven geldt dat daar, onderbouwd, van wordt afgeweken.

Vast te stellen de volgende verordeningen:
1. Verordening afvalstoffenheffing 2022
2. Verordening op de heffing en invordering van Forensenbelasting 2022
3. Verordening op de heffing en invordering van Haven-, kade- en opslaggeld 2022
4. Verordening op de heffing en invordering van Leges 2022
5. Verordening Lijkbezorgingsrechten 2022
6. Verordening op de heffing en invordering van Onroerende-zaakbelastingen 2022
7. Verordening Parkeerbelasting 2022
8. Verordening op de heffing en invordering van Precariobelasting 2022
9. Verordening op de heffing en invordering van Reclamebelasting 2022
10. Verordening op de heffing en invordering van Rioolheffing 2022
11. Verordening op de heffing en invordering van Toeristenbelasting 2022
Nog door te laten lopen de volgende verordening:
12. Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen en heffingen 2021

De raad wordt gevraagd om de nota vastgoedbeleid Heerenveen vast te stellen. De nota vastgoedbeleid geeft richting en kader voor het beheer van vastgoed. En in de nota staat in hoeverre de gemeente huisvesting en vastgoed wil inzetten als middel om maatschappelijke effecten te bereiken of voorzien in huisvesting onderwijs.
Op basis van de nota vastgoedbeleid kunnen keuzes gemaakt worden of vastgoed in eigendom gehouden, herontwikkeld of afgestoten moet worden.

1. De Nota Vastgoedbeleid Heerenveen vast te stellen.
2. Het college te vragen de vastgoedportefeuille o.b.v. het strategische afwegingskader uit de Nota Vastgoedbeleid, aangevuld met relevante specifieke aspecten per object, nader uit te werken en deze uitwerking voor te leggen aan de gemeenteraad.

De raad wordt gevraagd de nota risicomanagement en weerstandsvermogen vast te stellen. Dit document moet eens in de vier jaar door de raad geactualiseerd worden. Deze nota heeft een korte doorlooptijd (één jaar), omdat het wenselijk wordt geacht dat de nieuwe raad na de gemeenteraadsverkiezingen van 2022 hier weer een uitspraak over doet.

In de nota worden de kaders gesteld voor de beschrijving van de risico’s, de weerstandscapaciteit en het benodigde weerstandsvermogen. Risicomanagement is een instrument dat ingezet wordt om risico’s efficiënter en effectiever te beheersen en doelstellingen te realiseren. Weerstandscapaciteit zijn de middelen en mogelijkheden waarover de gemeente beschikt of kan beschikken om niet begrote kosten te dekken. Het weerstandsvermogen is een ratio die aangeeft in hoeverre de gemeente eventuele calamiteiten financieel op kan vangen.

1. De nota risicomanagement en weerstandsvermogen december 2021 vast te stellen.
2. Risico's te verwijderen/muteren gelijktijdig met voorstellen in P&C documenten (begroting en perspectiefnota).

De raad wordt gevraagd om het college toestemming te geven om de centrumregeling Sociaal Domein Fryslân 2022 aan te gaan.
Sociaal Domein Fryslân is een samenwerkingsorganisatie van de Friese gemeenten voor uitvoering van de Jeugd- en Participatiewet en de Wmo. Sociaal Domein Fryslân verbindt het beleid van de gemeenten, heeft een centrale rol in het netwerk van aanbieders en koopt ondersteuning in.
De huidige regeling loopt per 1 januari 2022 af. De nieuwe regeling wordt voor een periode van 6 jaar aangegaan.
In deze nieuwe regeling blijft de kern van het huidige samenwerkingsmodel overeind. De aanscherping van deze centrumgemeenteregeling houdt voornamelijk in dat er enkele nieuwe taakvelden worden toegevoegd, zoals ernstige psychiatrische problematiek, verslavingsproblematiek en prostitutiebeleid. Ook zal er gezamenlijk beleid worden voorbereid ten behoeve van de regionale taken, waarbij de vaststelling nog steeds door de afzonderlijke raden zal gebeuren.

De organisatie heeft een filmpje gemaakt voor extra toelichting, die vinden jullie hier:  https://youtu.be/69djPPJNdrM

Toestemming te verlenen aan ons college als bedoel in artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, om de mandaten die genoemd worden in de centrumgemeenteregeling Sociaal Domein Fryslân (SDF), daadwerkelijk aan de gemeente Leeuwarden te verstrekken en daartoe de centrumgemeenteregeling SDF 2022 aan te mogen gaan.