Ga naar de inhoud van deze pagina Ga naar het zoeken Ga naar het menu
Vorige pagina

Raadsvergadering

donderdag 24 oktober 2024

20:00 - 22:33
Locatie

Raadszaal

Voorzitter
Avine Fokkens-Kelder

Uitzending

Agendapunten

  1. 1

    Besluit

    De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur.
  2. 2

    Voorgesteld besluit:
    Vaststellen van de agenda.

    Bijlagen

    Besluit

    De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
  3. 3

    Voorgesteld besluit:
    Vaststellen van de besluitenlijst van 17 oktober 2024.

    Bijlagen

    Besluit

    De besluitenlijst van 17 oktober 2024 wordt ongewijzigd vastgesteld.
  4. 4

    Voorgesteld besluit:
    De lijst ingekomen stukken van 21 september t/m 17 oktober 2024 vast te stellen met de voorgestelde wijze van afdoening.

    Bijlagen

    Besluit

    De lijst ingekomen stukken wordt vastgesteld overeenkomstig de voorgestelde wijze van afdoening.
  5. 5

    • Dhr. A. Hartsuiker (HL) heeft mondelinge vragen aangekondigd over bezorgde inwoners Oude en Nieuwehorne (AZC).

    Besluit

    A. Hartsuiker (HL) stelt vragen over de toegezonden brieven van inwoners uit Oude en Nieuwehorne over het AZC. De vragen worden beantwoord door wethouder Rozema namens het college.
  6. 6

    Per zittingsperiode kunnen naast raadsleden ook niet-raadsleden deel uitmaken van de raadscommissie. Iedere fractie kan 2 niet-raadsleden voordragen om als raadscommissielid benoemd te worden. De fractie van de ChristenUnie draagt de heer J. (Jan) Veling voor.

    Bijlagen

    Besluit

    De heer J. Veling wordt benoemd als commissielid en legt de eed af in het Nederlands.
  7. 7

    Hamerstuk


    De raad wordt gevraagd goedkeuring te verlenen aan de jaarrekening 2023 (inclusief het jaarverslag) van Ambion, Stichting Openbaar Primair Onderwijs.


    Stichting Ambion is verantwoordelijk voor het openbaar basisonderwijs in de gemeenten Heerenveen en De Fryske Marren. Stichting Ambion legt in het jaarverslag en jaarrekening voor 2023 verantwoording af aan de gemeenteraad, zoals vereist door de wet.

    Stemuitslag

    voor 100%
    voor
    CDA (2), ChristenUnie (1), D66 (3), FNP (3), GB Heerenveen (1), GroenLinks (3), Heerenveen Lokaal (3), PvdA (6), SP (2), VVD (3)

    Bijlagen

    Voorgesteld besluit

    Goedkeuring te verlenen aan de jaarrekening 2023 (inclusief het jaarverslag) van Ambion, Stichting Openbaar Primair Onderwijs.

    Besluit

    Goedkeuring te verlenen aan de jaarrekening 2023 (inclusief het jaarverslag) van Ambion, Stichting Openbaar Primair Onderwijs.
  8. 8

    Hamerstuk


    De raad wordt gevraagd de verordening ‘Toekenning uitsluitend recht gemeente Heerenveen 2025-2030’ vast te stellen


    In de raadsvergadering van 16 december 2019 is de huidige verordening vastgesteld voor een periode van vijf jaar. Deze periode loopt dus af. De raad wordt voorgesteld om ook voor de contractperiode 2025-2030 een uitsluitend recht te verlenen aan Caparis zoals bedoeld in de Aanbestedingswet 2012. Op die manier kunnen de diensten aanbesteding technisch gezien weer worden afgenomen en kan Caparis weer worden aangewezen als uitvoerder van de Wet sociale werkvoorziening en beschut werk.


    De gemeente Heerenveen maakt gebruik van Caparis voor de begeleiding van mensen met een Sw-indicatie, voor werkzaamheden in het onderhoud van groenvoorzieningen en voor Beschut Werk zoals bedoeld in de Participatiewet. Caparis verzorgt ook structureel de postbezorging voor de gemeente.


    Vanaf 2020 is de gemeente Heerenveen, samen met Leeuwarden, Opsterland en Smallingerland, mede-eigenaar van Caparis N.V. De andere vier gemeenten (Achtkarspelen, Tytsjerksteradiel, Ooststellingwerf en Weststellingwerf) werken samen in een regeling die namens alle acht gemeenten als werkgever optreedt voor de mensen die bij Caparis werken.

    Stemuitslag

    voor 100%
    voor
    CDA (2), ChristenUnie (1), D66 (3), FNP (3), GB Heerenveen (1), GroenLinks (3), Heerenveen Lokaal (3), PvdA (6), SP (2), VVD (3)

    Bijlagen

    Voorgesteld besluit

    De verordening ‘Toekenning uitsluitend recht gemeente Heerenveen 2025-2030" vast te stellen.

    Besluit

    De verordening ‘Toekenning uitsluitend recht gemeente Heerenveen 2025-2030" vast te stellen.
  9. 9

    Hamerstuk


    De raad wordt gevraagd om de startnotitie en de bouwstenen vernieuwen Omgevingsvisie vast te stellen.


    Sinds 2021 heeft Heerenveen een Omgevingsvisie. Dit document bevat richtlijnen voor het monitoren, evalueren en bijsturen van de visie. Er zijn verschillende redenen om de Omgevingsvisie te vernieuwen, die worden uitgelegd in de startnotitie. Het document “Bouwstenen Vernieuwen Omgevingsvisie” gaat dieper in op deze punten. De Startnotitie Vernieuwen Omgevingsvisie is het officiële begin van het vernieuwingsproces. Naast de startnotitie wordt er ook gewerkt aan een “Plan van Aanpak Vernieuwen Omgevingsvisie” voor de ambtelijke organisatie, waarin de stappen voor de vernieuwing in detail worden beschreven. Het doel van een startnotitie is om de kaders en uitgangspunten vast te leggen voor zowel de inhoud als het proces, en om afspraken te maken over het proces, de participatie en de planning. Met de vaststelling van deze Startnotitie worden duidelijke richtlijnen gegeven voor de vernieuwing van de Omgevingsvisie.

    Stemuitslag

    voor 100%
    voor
    CDA (2), ChristenUnie (1), D66 (3), FNP (3), GB Heerenveen (1), GroenLinks (3), Heerenveen Lokaal (3), PvdA (6), SP (2), VVD (3)

    Bijlagen

    Voorgesteld besluit

    De Startnotitie Vernieuwen Omgevingsvisie samen met de Bouwstenen Vernieuwen Omgevingsvisie vast te stellen

    Besluit

    De Startnotitie Vernieuwen Omgevingsvisie samen met de Bouwstenen Vernieuwen Omgevingsvisie vast te stellen
  10. 10

    Hamerstuk


    De raad wordt gevraagd om de zienswijze over de missie en visie van de Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO) zoals voorgesteld in te dienen bij het dagelijks bestuur van de FUMO. Het betreft de missie en visie van de Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO) voor de periode 2024-2028. De FUMO wil zich richten op thema’s zoals bodem, geluid, energie en klimaat.


    Het college adviseert de raad een zienswijze in te dienen, waarin onder andere wordt aangegeven dat het visiedocument niet de juiste plek is om extra budgetten aan te vragen en dat de FUMO zich moet richten op vraaggestuurde in plaats van aanbodgestuurde diensten. Het voorstel heeft geen financiële gevolgen en biedt de mogelijkheid om invloed uit te oefenen op de visie van de FUMO.


    De FUMO is de omgevingsdienst van Fryslân. De FUMO geeft advies, verstrekt vergunningen en houdt toezicht op het gebied van natuur- en milieuwet- en regelgeving. Dat doet de FUMO voor de bedrijven en inwoners van Fryslân, in opdracht van alle 18 Friese gemeenten, de provincie Fryslân en Wetterskip Fryslân; de deelnemers.
    De FUMO is een gemeenschappelijke regeling op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

    Stemuitslag

    voor 100%
    voor
    CDA (2), ChristenUnie (1), D66 (3), FNP (3), GB Heerenveen (1), GroenLinks (3), Heerenveen Lokaal (3), PvdA (6), SP (2), VVD (3)

    Bijlagen

    Voorgesteld besluit

    1. Kennis te nemen van de missie en visie van de Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO)
    2. De bijgevoegde conceptzienswijze aan het DB van de FUMO in te dienen.

    Besluit

    1. Kennis te nemen van de missie en visie van de Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO)
    2. De bijgevoegde conceptzienswijze aan het DB van de FUMO in te dienen.
  11. 11

    Bespreekstuk (ROM) op verzoek van CDA


    De raad wordt gevraagd de verordening reserve “Mobiliteitsfonds” vast te stellen.


    De huidige regels voor het Mobiliteitsfonds zijn op 7 september 2020 vastgesteld door de gemeenteraad. Dit fonds maakt het mogelijk om nieuwe ontwikkelingen te realiseren als een ontwikkelaar niet aan de parkeereisen op eigen terrein kan voldoen. Door nieuw woonbeleid, inflatie en het toevoegen van een specifieke loopafstand voor het centrumgebied is actualisatie nodig.


    Belangrijke wijzigingen zijn de jaarlijkse prijsindexatie van de afkoopbedragen voor parkeerplaatsen en de introductie van een maximale loopafstand van 500 meter tussen woningen en parkeervoorzieningen. Een deel van het centrumgebied valt nu buiten de mogelijkheid voor afkoop van parkeereisen.


    De volgende artikelen zijn gewijzigd:

    • Artikel 1 (Begrippen): lid i, j en k.
    • Artikel 3 (Toepassingsbereik): bijlage 1 (afbakening gebied).
    • Artikel 5 (Storting bijdrage reserve Mobiliteitsfonds): lid 3A en 3B.
    • Artikel 7 (Verplichtingen): lid 1.
    • Artikel 9 (Inwerkingtreding en citeertitel).

    Stemuitslag

    voor 100%
    voor
    CDA (2), ChristenUnie (1), D66 (3), FNP (3), GB Heerenveen (1), GroenLinks (3), Heerenveen Lokaal (3), PvdA (6), SP (2), VVD (3)

    Bijlagen

    Voorgesteld besluit

    De verordening reserve “Mobiliteitsfonds” vast te stellen.

    Besluit

    De verordening “Reserve Mobiliteitsfonds” vast te stellen met in achtneming een wijziging in artikel 2 lid 1:


    De reserve “Mobiliteitsfonds” wordt ingesteld als oplossing voor ruimtelijke initiatieven waarbij een berekende parkeereis op grond van de Nota Parkeernormen Gemeente Heerenveen niet door aanvrager kan worden ingevuld door de aanleg van voldoende parkeerplaatsen. De initiatiefnemer (een natuurlijk persoon of rechtspersoon) kan in dergelijke gevallen kiezen voor het voldoen van een afkoopsom. De gemeente Heerenveen zal binnen tien jaar na een storting in het Mobiliteitsfonds de afgekochte parkeerplaatsen realiseren.
  12. 11.1

    De verordening “Reserve Mobiliteitsfonds” vast te stellen met in achtneming een wijziging in artikel 2 lid 1:


    De reserve “Mobiliteitsfonds” wordt ingesteld als oplossing voor ruimtelijke initiatieven waarbij een berekende parkeereis op grond van de Nota Parkeernormen Gemeente Heerenveen niet door aanvrager kan worden ingevuld door de aanleg van voldoende parkeerplaatsen. De initiatiefnemer (een natuurlijk persoon of rechtspersoon) kan in dergelijke gevallen kiezen voor het voldoen van een afkoopsom. De gemeente Heerenveen zal binnen tien jaar na een storting in het Mobiliteitsfonds de afgekochte parkeerplaatsen realiseren.

    Stemuitslag

    voor 100%
    voor
    CDA (2), ChristenUnie (1), D66 (3), FNP (3), GB Heerenveen (1), GroenLinks (3), Heerenveen Lokaal (3), PvdA (6), SP (2), VVD (3)

    Bijlagen

    Besluit

    De verordening “Reserve Mobiliteitsfonds” vast te stellen met in achtneming een wijziging in artikel 2 lid 1:


    De reserve “Mobiliteitsfonds” wordt ingesteld als oplossing voor ruimtelijke initiatieven waarbij een berekende parkeereis op grond van de Nota Parkeernormen Gemeente Heerenveen niet door aanvrager kan worden ingevuld door de aanleg van voldoende parkeerplaatsen. De initiatiefnemer (een natuurlijk persoon of rechtspersoon) kan in dergelijke gevallen kiezen voor het voldoen van een afkoopsom. De gemeente Heerenveen zal binnen tien jaar na een storting in het Mobiliteitsfonds de afgekochte parkeerplaatsen realiseren.

    Amendementen 2022-2026

    Onderwerp
    Een punt maken van een punt
  13. 12

    Bespreekstuk (ROM) op op verzoek van D66 en SP


    De raad wordt gevraagd om het Watertakenplan Heerenveen 2025-2029 goed te keuren, evenals het beleidsplan voor klimaatadaptatie in bebouwde gebieden. Daarnaast wordt de raad verzocht om de begrotingswijziging voor 2025 en verder goed te keuren.


    In 2020 is het Watertakenplan 2021-2024 vastgesteld. Dit plan heeft geholpen om de gemeentelijke watertaken uit te voeren. Nu de planperiode afloopt, is er een nieuw plan nodig om de uitgaven en inkomsten (rioolheffing) bij te werken. Door de stijgende inflatie, vooral in de bouwsector, moet het rioolheffingstarief worden herzien. De taken, plannen en kostenberekeningen zijn opgenomen in het nieuwe Watertakenplan voor 2025-2029.


    In het Beleidsplan klimaatadaptatie bebouwd gebied zijn de taken voor klimaatadaptatie, zoals de gemeentelijke zorgplicht voor regen- en grondwater, verder uitgewerkt en geactualiseerd. Er zijn richtlijnen opgesteld om Heerenveen beter bestand te maken tegen wateroverlast, hitte en droogte. Deze maatregelen zijn opgenomen in het Watertakenplan.

    Stemuitslag

    voor 100%
    voor
    CDA (2), ChristenUnie (1), D66 (3), FNP (3), GB Heerenveen (1), GroenLinks (3), Heerenveen Lokaal (3), PvdA (6), SP (2), VVD (3)

    Bijlagen

    Voorgesteld besluit

    1. Het Watertakenplan Heerenveen 2025-2029 vast te stellen. 
    2. Het beleidsplan klimaatadaptatie bebouwd gebied vast te stellen. 
    3. De begrotingswijziging voor 2025 en verder, overeenkomstig de bijgevoegde begrotingswijziging, vast te stellen.

    Besluit

    1. Het Watertakenplan Heerenveen 2025-2029 vast te stellen. 
    2. Het beleidsplan klimaatadaptatie bebouwd gebied vast te stellen. 
    3. De begrotingswijziging voor 2025 en verder, overeenkomstig de bijgevoegde begrotingswijziging, vast te stellen.
  14. 13

    Bespreekstuk (ROM)


    De raad wordt voorgesteld om het bestemmingsplan voor Heerenveen – Centrum Oost, fase 3 goed te keuren. De raad wordt gevraagd om de voorgestelde reacties op de ontvangen zienswijzen goed te keuren. Verder wordt de raad gevraagd om het beeldkwaliteitsplan voor de parkeergarage Burgemeester Kuperusplein en de nieuwbouw aan de hoek van de Sieversstraat goed te keuren als onderdeel van de gemeentelijke welstandsnota. Tot slot wordt de raad verzocht geen grondexploitatieplan vast te stellen.


    Dit plan richt zich op de ontwikkeling van het Burgemeester Kuperusplein, het Gashoudersplein en het ABC-complex. Er zijn vijf zienswijzen ingediend, maar deze vormen geen belemmering voor de vaststelling van het plan. Belangrijke onderdelen zijn de bouw van een parkeergarage, de verplaatsing van de Albert Heijn en de realisatie van maximaal 50 woningen. Het plan sluit aan bij de eerdere centrumvisie.

    Stemuitslag

    voor 100%
    voor
    CDA (2), ChristenUnie (1), D66 (3), FNP (3), GB Heerenveen (1), GroenLinks (3), Heerenveen Lokaal (3), PvdA (5), SP (2), VVD (3)

    Bijlagen

    Voorgesteld besluit

    1. de voorgestelde reacties op de ingekomen zienswijzen zoals opgenomen in de Nota zienswijzen vaststellen; 
    2. het bestemmingsplan Heerenveen – Centrum Oost, fase 3 zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0074. BPNbkpleineo-VG01, in elektronische vorm vast te stellen; 
    3. aan te geven dat bij dit bestemmingsplan als ondergrond behoort de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT), bestaand ten tijde van de vaststelling en kenbaar uit het elektronisch bestand o_ NL.IMRO.0074. BPNbkpleineo-VG01; 
    4. het beeldkwaliteitsplan Parkeergarage Burgemeester Kuperusplein & Nieuwbouw Hoek Sieversstraat vast te stellen als onderdeel van de gemeentelijke welstandsnota; 
    5. geen grondexploitatieplan vast te stellen.

    Besluit

    1. de voorgestelde reacties op de ingekomen zienswijzen zoals opgenomen in de Nota zienswijzen vaststellen;
    2. het bestemmingsplan Heerenveen – Centrum Oost, fase 3 zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0074. BPNbkpleineo-VG01, in elektronische vorm vast te stellen;
    3. aan te geven dat bij dit bestemmingsplan als ondergrond behoort de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT), bestaand ten tijde van de vaststelling en kenbaar uit het elektronisch bestand o_ NL.IMRO.0074. BPNbkpleineo-VG01;
    4. Het beeldkwaliteitsplan Parkeergarage Burgemeester Kuperusplein & Nieuwbouw Hoek Sieversstraat vast te stellen als onderdeel van de gemeentelijke welstandsnota met de volgende wijzigingen;

    • a. bij 5.2.1 (ontwerp bovengrond) het 5e punt te vervangen door: Voor de verharding zijn hoogwaardige en duurzame materialen toegepast en waar mogelijk wordt gekozen voor halfopen verharding.
    • b. Bij 5.2.1 (ontwerp bovengronds) aan het 7e punt toe te voegen: Het hergebruik van materialen of het toepassen van circulaire materialen hebben de voorkeur.
    • c. Bij 6.2.1. (Algemeen) toe te voegen: Het toepassen van circulaire en/of duurzame materialen hebben de voorkeur.
    • d. Bij 6.2.4. (aanzichten van de nieuwbouw) het 7e punt te vervangen door: Groene en insectvriendelijke dakafwerking (sedum, bloemen/kruiden-vegetatie) voor het vergroten van de woon- en leefkwaliteit van woningen die op het dakvlak zijn georiënteerd en het vergroten van biodiversiteit. (27, 28)
    • e. Bij 6.2.4. (aanzichten van de nieuwbouw) toe te voegen: Natuurinclusief bouwen (bijv. door toepassen geïntegreerde nestkasten en vleermuiskasten) heeft de voorkeur.

    5. geen grondexploitatieplan vast te stellen.

    O. Westerhof verlaat de vergadering bij dit agendapunt vanuit het oogpunt van belangenverstrengeling.


    Stemverklaringen:
    - L. de Heij (CU): na de positieve reactie van wethouder Tromp namens het college en het krachtige pleidooi van mevrouw De Raad (D66), steun ik het amendement alsnog, ondanks het aanvankelijk niet steunen van het amendement.


    - J. van der Veen (SP): de raadsleden van de fractie SP hebben veel moeite gehad met dit voorstel, omdat het gaat om een parkeergarage die miljoenen verslindt en waar we altijd tegen zijn geweest en zullen blijven. Ondanks deze bezwaren willen we het vergroenen van het centrum niet tegenwerken en ook het initiatief van de G1000 niet dwarsbomen. Daarom stemmen we, ondanks de aanwezigheid van de parkeergarage in de plannen, niet tegen.


    - A. Hartsuiker (HL): de raadsleden van de fractie HL zijn van mening dat de gemeente hartstikke goed bezig is met vergroenen. Omdat het college duidelijk positief tegenover het amendement staat, vindt Heerenveen Lokaal het lastig om tegen te stemmen. Ondanks dat we nog steeds niks zien in het amendement, steunen we het voorstel.


    Toezegging college:
    Het college zegt toe de raad, voor wat betreft dit plan, voldoende inzicht te geven in onderbouwing zodat de gekozen route naar de uitkomst helder is. Het college is scherp op de communicatie en gevolgen voor centrumbezoekers gezien de langdurige periode van overlast. Er is aandacht voor toegankelijkheid in de aanpassingen.

    Toezeggingen 2022-2026

    Onderwerp
    Uitvoering bestemmingsplan Heerenveen - Centrum Oost
  15. 13.1

    4. Het beeldkwaliteitsplan Parkeergarage Burgemeester Kuperusplein & Nieuwbouw Hoek Sieversstraat vast te stellen als onderdeel van de gemeentelijke welstandsnota met de volgende wijzigingen;

    • a. bij 5.2.1 (ontwerp bovengrond) het 5e punt te vervangen door: Voor de verharding zijn hoogwaardige en duurzame materialen toegepast en waar mogelijk wordt gekozen voor halfopen verharding.
    • b. Bij 5.2.1 (ontwerp bovengronds) aan het 7e punt toe te voegen: Het hergebruik van materialen of het toepassen van circulaire materialen hebben de voorkeur.
    • c. Bij 6.2.1. (Algemeen) toe te voegen: Het toepassen van circulaire en/of duurzame materialen hebben de voorkeur.
    • d. Bij 6.2.4. (aanzichten van de nieuwbouw) het 7e punt te vervangen door: Groene en insectvriendelijke dakafwerking (sedum, bloemen/kruiden-vegetatie) voor het vergroten van de woon- en leefkwaliteit van woningen die op het dakvlak zijn georiënteerd en het vergroten van biodiversiteit. (27, 28)
    • e. Bij 6.2.4. (aanzichten van de nieuwbouw) toe te voegen: Natuurinclusief bouwen (bijv. door toepassen geïntegreerde nestkasten en vleermuiskasten) heeft de voorkeur

    Woordvoerders:

    • J. de Raad, D66
    • G. Jansen, FNP

    Stemuitslag

    voor 100%
    voor
    CDA (2), ChristenUnie (1), D66 (3), FNP (3), GB Heerenveen (1), GroenLinks (3), Heerenveen Lokaal (3), PvdA (5), SP (2), VVD (3)

    Bijlagen

    Besluit

    4. Het beeldkwaliteitsplan Parkeergarage Burgemeester Kuperusplein & Nieuwbouw Hoek Sieversstraat vast te stellen als onderdeel van de gemeentelijke welstandsnota met de volgende wijzigingen;

    • a. bij 5.2.1 (ontwerp bovengrond) het 5e punt te vervangen door: Voor de verharding zijn hoogwaardige en duurzame materialen toegepast en waar mogelijk wordt gekozen voor halfopen verharding.
    • b. Bij 5.2.1 (ontwerp bovengronds) aan het 7e punt toe te voegen: Het hergebruik van materialen of het toepassen van circulaire materialen hebben de voorkeur.
    • c. Bij 6.2.1. (Algemeen) toe te voegen: Het toepassen van circulaire en/of duurzame materialen hebben de voorkeur.
    • d. Bij 6.2.4. (aanzichten van de nieuwbouw) het 7e punt te vervangen door: Groene en insectvriendelijke dakafwerking (sedum, bloemen/kruiden-vegetatie) voor het vergroten van de woon- en leefkwaliteit van woningen die op het dakvlak zijn georiënteerd en het vergroten van biodiversiteit. (27, 28)
    • e. Bij 6.2.4. (aanzichten van de nieuwbouw) toe te voegen: Natuurinclusief bouwen (bijv. door toepassen geïntegreerde nestkasten en vleermuiskasten) heeft de voorkeur.

    Amendementen 2022-2026

    Onderwerp
    Groene ambities in het beeldkwaliteitsplan
  16. 14

    Bespreekstuk (AZ)


    De raad wordt voorgesteld om scenario 5 of 6 voor de gemeentelijke huisvesting in Heerenveen verder te onderzoeken, met aandacht voor mogelijke kosten en effecten op de gemeente. Scenario 5 omvat nieuwbouw op de ABC-locatie in combinatie met nieuwbouw op de huidige locatie van het gemeentehuis en renovatie van Crackstate. Crackstate blijft in dit scenario behouden als gemeentekantoor. Scenario 6 omvat ook nieuwbouw op de ABC-locatie, maar in plaats van renovatie van Crackstate wordt Werkstate gerenoveerd. Crackstate wordt in dit scenario niet meer gebruikt als gemeentekantoor, maar behouden als monument met andere functies voor de samenleving.


    Voorgesteld wordt om het vorige raadsbesluit van 19 december 2022, dat sloop en nieuwbouw op de huidige locatie omvatte, in te trekken. De financiële impact en koppelkansen zoals centrumontwikkeling en woningbouw zijn belangrijke overwegingen. Ook blijven de structurele lasten een onvermijdelijke factor in elk scenario.


    Als financiële uitgangspunten voor het vervolg wordt voorgesteld: elk scenario kent onvermijdbare en onuitstelbare lasten. Het nieuwe gemeentehuis wordt over 50 jaar afgeschreven. De beschikbare middelen voor kapitaalslasten in de begroting 2027-2030 worden doorgeschoven naar 2031 en verder. Het voorbereidingskrediet van € 4,6 miljoen blijft behouden en wordt gebruikt voor verder onderzoek. Het al beschikbaar gestelde investeringsbudget van € 2,37 miljoen voor niet-gebouw gebonden kosten wordt verschoven naar 2030.

    Stemuitslag

    voor 52%
    tegen 48%
    voor
    CDA (2), GroenLinks (3), PvdA (6), VVD (3)
    tegen
    ChristenUnie (1), D66 (3), FNP (3), GB Heerenveen (1), Heerenveen Lokaal (3), SP (2)

    Bijlagen

    Voorgesteld besluit

    1. De ABC-locatie in het centrum van Heerenveen te kiezen als de meest geschikte locatie voor de gemeentelijke dienstverlening en huisvesting, in combinatie met aanvullende nieuwbouw op de huidige locatie en de renovatie van Crackstate (scenario 5) of renovatie van Werkstate (scenario 6). 
    2. Het college de opdracht te geven de scenario's 5 en 6 uit te werken en in een addendum afspraken te maken met de ontwikkelaars van het ABC-complex. Het college biedt op basis van deze uitwerking een voorkeursscenario aan de raad aan met de benodigde kredietvraag voor de investering, kapitaalslasten exploitatie en voorbereidingskrediet. 
    3. Het raadsbesluit van 19 december 2022 met het besluit tot sloop en nieuwbouw huidige locatie en renovatie gemeentehuis in te trekken. 
    4. De volgende financiële uitgangspunten voor het vervolg vast te stellen: 
    -Afzien van nieuwe gemeentelijke huisvesting is uitgewerkt in het scenario instandhouding gemeentehuis (scenario 1). Dit scenario ziet toe op extra structurele lasten. Daarmee kent elk scenario onvermijdbare en onuitstelbare lasten; 
    -Conform uw besluitvorming op 19 december 2022 wordt het nieuwe gemeentehuis in 50 jaar af geschreven in plaats van in 40 jaar (in afwijking van de financiële verordening 2024);
    -De reeds beschikbare structurele middelen in de begroting 2027 – 2030 voor de kapitaalslasten verschuiven naar 2031 en verder; 
    -Het reeds beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet van € 4,6 miljoen wordt gehandhaafd. De kosten van het verdiepende onderzoek en de kosten van het addendum worden ten laste van dit voorbereidingskrediet gebracht; 
    -Het reeds beschikbaar gestelde investeringsbudget van € 2,37 miljoen voor niet gebouw gebonden kosten in de begroting verschuift naar 2030

    Besluit

    1. De ABC-locatie in het centrum van Heerenveen te kiezen als de meest geschikte locatie voor de gemeentelijke dienstverlening en huisvesting, in combinatie met aanvullende nieuwbouw op de huidige locatie en de renovatie van Crackstate (scenario 5) of renovatie van Werkstate (scenario 6). 
    2. Het college de opdracht te geven de scenario's 5 en 6 uit te werken en in een addendum afspraken te maken met de ontwikkelaars van het ABC-complex. Het college biedt op basis van deze uitwerking een voorkeursscenario aan de raad aan met de benodigde kredietvraag voor de investering, kapitaalslasten exploitatie en voorbereidingskrediet. 
    3. Het raadsbesluit van 19 december 2022 met het besluit tot sloop en nieuwbouw huidige locatie en renovatie gemeentehuis in te trekken. 
    4. De volgende financiële uitgangspunten voor het vervolg vast te stellen: 
    -Afzien van nieuwe gemeentelijke huisvesting is uitgewerkt in het scenario instandhouding gemeentehuis (scenario 1). Dit scenario ziet toe op extra structurele lasten. Daarmee kent elk scenario onvermijdbare en onuitstelbare lasten; 
    -Conform uw besluitvorming op 19 december 2022 wordt het nieuwe gemeentehuis in 50 jaar af geschreven in plaats van in 40 jaar (in afwijking van de financiële verordening 2024);
    -De reeds beschikbare structurele middelen in de begroting 2027 – 2030 voor de kapitaalslasten verschuiven naar 2031 en verder; 
    -Het reeds beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet van € 4,6 miljoen wordt gehandhaafd. De kosten van het verdiepende onderzoek en de kosten van het addendum worden ten laste van dit voorbereidingskrediet gebracht; 
    -Het reeds beschikbaar gestelde investeringsbudget van € 2,37 miljoen voor niet gebouw gebonden kosten in de begroting verschuift naar 2030

    Deze toezeggingen worden gedaan door het college:
    Er wordt gezorgd voor afspraken waarin we ons niet vastleggen in iets dat nadelig is voor de gemeente Heerenveen. Vanuit functionaliteit kunnen hogere kosten komen. De gemeente kan zich voor de scenario’s 5 en 6 terugtrekken op basis van teveel kosten.


    Scenario 3 wordt voor wat betreft functionaliteit en financieel, geactualiseerd, als referentie gebruikt voor de te onderzoeken scenario’s 5 en 6. Ook is scenario 3 de terugvaloptie als uit de onderzoeken blijkt dat de scenario’s 5 en 6 financieel duurder en functioneel slechter zijn.


    Er komt ten behoeve van functionaliteit een gedetailleerd onderzoek naar een unilocatie versus twee locaties voor wat betreft samenwerking, teamvorming, effectiviteit en efficiëntie. In het onderzoek wordt in ieder geval ook uitgewerkt wat de bestemming van Crackstate wordt, hoe behoud, beheer en publieke toegankelijkheid wordt gegarandeerd.


    In het onderzoek wordt in ieder geval ook uitgewerkt:
    - een precieze beschrijving van de knip in het ambtelijk apparaat (welk deel in het ABC-complex en welk deel elders);
    - de manier waarop de mentale overbrugging plaatsvindt tussen de groepen ambtenaren en hoe onnodig heen en weer lopen voorkomen wordt.
    - een precieze beschrijving van hoe het interne beheer is geregeld, de afstemming tussen bibliotheek en gemeentehuis, wat doen we samen en wat afzonderlijk en hoe hebben we dat geregeld.


    Stemverklaring A. Speel-Bakker (GBH): namens de raadsleden van de fracties Gemeente Belangen Heerenveen en Heerenveen Lokaal geven we aan, na zorgvuldige overweging, scenario 1 nog steeds als het beste scenario te beschouwen. Dit scenario richt zich op het voldoen aan de arbo-eisen en de wettelijke plicht voor een passend energielabel. De raadsleden van deze fracties zijn principieel tegen het nu akkoord gaan met deze plannen en het aangaan van extra investeringen met bijbehorende kapitaallasten en rentelasten. Op dit moment vinden de raadsleden van deze fracties het moeilijk om dit aan de inwoners uit te leggen.

    Toezeggingen 2022-2026

    Onderwerp
    Onderzoeken scenario's gemeentehuis
  17. 14.1

    Stemuitslag

    voor 33%
    tegen 67%
    voor
    ChristenUnie (1), D66 (3), FNP (3), SP (2)
    tegen
    CDA (2), GB Heerenveen (1), GroenLinks (3), Heerenveen Lokaal (3), PvdA (6), VVD (3)

    Bijlagen

    Besluit

    Het amendement wordt verworpen.

    Amendementen 2022-2026

    Onderwerp
    Locatie gemeentehuis – scenario 3 5 6
  18. 14.2

    Stemuitslag

    voor 33%
    tegen 67%
    voor
    ChristenUnie (1), D66 (3), FNP (3), SP (2)
    tegen
    CDA (2), GB Heerenveen (1), GroenLinks (3), Heerenveen Lokaal (3), PvdA (6), VVD (3)

    Bijlagen

    Besluit

    Het amendement wordt verworpen.
  19. 15

    Besluit

    De voorzitter sluit de vergadering om 22.30 uur.