Raadsvergadering

Voorgesteld besluit
Vaststellen van de agenda.

Voorgesteld besluit
Vaststellen van de besluitenlijst van 23 maart 2023.

Voorgesteld besluit
De lijst met toezeggingen en moties vast te stellen en af te doen:
Toezeggingen: 21, 22, 23, 25, 35, 36, 37, 38, 40, 42, 43 en 283.
Moties: 17, 25 en 26.

Voorgesteld besluit
Vaststellen van de lijst ingekomen stukken met de genoemde wijzen van afdoening.

Voorgesteld besluit
De Lange Termijn Agenda voor kennisgeving aannemen.

Hamerstuk

De afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling (MO) heeft momenteel een softwarepakket dat door de leverancier wordt vervangen door een SAAS-oplossing. Een SAAS-oplossing is een programma dat gebruikt kan worden via de webbrowser of een app. Het gaat om het pakket van Centric: Suite Sociaal Domein. Deze omzetting betekent dat voor zowel de Participatiewet als de Wmo de afdeling MO een noodzakelijke aanbesteding uitvoert voor de aanschaf van een nieuwe applicatie voor beide vakgebieden. Parralel hieraan worden de processen geoptimaliseerd en lean (slanker) gemaakt. De werkzaamheden die nodig zijn om dit allemaal succesvol te kunnen doorlopen en de extra inzet van ambtelijke ondersteuning is via het raadsbesluit van 9 juni 2022 financieel afgedekt.

De aanschaf van nieuwe vak applicatie(s) brengt extra investeringen met zich mee voor zowel de aanschaf, implementatie en voor koppelingen met andere pakketten. Omdat de aanbesteding nog in uitvoering is, is de exacte investering nog niet te geven. Genoemde bedragen zijn gebaseerd op huidige contracten incl. indexering, koppelingen, geschatte implementatiekosten en beheerkosten.

• Voorstel Programma digitalisering softwarepakket Wmo en Participatiewet 239 KB
• Bijlage 1. Begrotingswijziging raad Applicaties Sociaal Domein 171 KB
• Beantwoording technische vragen Programma digitalisering softwarepakket Wmo en Participatiewet 47 KB

Hamerstuk

De gemeenschappelijke regeling Sociale Werkvoorziening Fryslân heeft in het kader van de Wet Sociale Werkvoorziening (Wsw) een cliëntenraad om belangen van cliënten in de Sociale Werkvoorziening te behartigen. Met ingang van 1 januari 2020 (besluit Fair Deal) is de gemeenschappelijke regeling Sociale Werkvoorziening Fryslân beleidsarm geworden. Het beleid is onderdeel geworden van de individuele relatie tussen de gemeenten en de NV Caparis. Hiermee heeft de cliëntenraad een zogenaamde verweesde positie gekregen binnen de gemeenschappelijke regeling, terwijl belangenbehartiging op gebied van welzijn natuurlijk wel van evident belang is. Het ligt voor de hand om de cliëntenraad in gesprek te laten gaan met het management van Caparis. Immers, de medewerkers werken binnen de NV Caparis. Daarom wordt de raad voorgesteld om dit een formele status te geven middels een aanpassing van de bestaande verordening.

• Voorstel Verordening Cliëntenparticipatie Wet Sociale Werkvoorziening 2023 171 KB
• Bijlage 1. Verordening en het mandaatbesluit 37 KB
• Beantwoording technische vragen Verordening Cliëntenparticipatie Wet Sociale Werkvoorziening 2023 44 KB

Hamerstuk

De fracties die zitting hebben in de gemeenteraad ontvangen op grond van de Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning gemeente Heerenveen 2021 een jaarlijkse fractievergoeding voor hun werkzaamheden. De fracties besteden de bijdrage om hun volk vertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende rol te versterken. Jaarlijks leggen de fracties verantwoording af over de besteding van het geld. De raad stelt na advies van het presidium de definitieve vergoeding vast.

• Raadsvoorstel verantwoording fractievergoeding 2022 35 KB
• Overzicht verantwoording fractievergoeding 2022 201 KB

Hamerstuk

Van de Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO) zijn de begrotingswijzing 2023 en de ontwerpbegroting 2024 ontvangen. In artikel 28 van de gemeenschappelijke regeling FUMO is bepaald dat de gemeenteraad bevoegd is een zienswijze over deze financiële stukken naar voren te brengen bij het Dagelijks bestuur van de FUMO.

De Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO) is een gemeenschappelijke regeling en werkt in opdracht van haar deelnemers, de Friese gemeenten, de provincie Fryslân en Wetterskip Fryslân. De FUMO zet zich in voor een betere en veilige leefomgeving in Fryslân. De FUMO schrijft vergunningen, houdt toezicht bij bedrijven en handhaaft waar nodig. Specialisten geven ook advies op het gebied van licht, geluid, trillingen, bodem, energie, externe veiligheid en juridische zaken.

• Raadsvoorstel FUMO.PDF 368 KB
• Bijlage 1. Aanbiedingsbrief begrotingswijziging 2023 en ontwerpbegroting 2024.pdf 260 KB
• Bijlage 2. Begrotingswijziging 2023.pdf 832 KB
• Bijlage 3. Ontwerpbegroting 2024 .pdf 928 KB
• Bijlage 4. Conceptbrief gemeente Heerenveen.docx 26 KB
• Bijlage 5. Toelichting budget taakoverheveling Omgevingswet.pdf 113 KB
• Beantwoording technische vragen Begrotingswijziging 2023 en ontwerpbegroting FUMO 47 KB

Bespreekstuk

In de Raadsagenda 2022-2026 staat dat de gemeenteraad het belangrijk vindt om op de hoogte te worden gehouden van de voortgang van de uitvoering van de Raadsagenda 2022-2026. De Raadsagenda 2022-2026 wordt daarom één keer per kwartaal geagendeerd op de agenda in de gemeenteraad. In dit voorstel staat een proces hiervoor, zodat de raad in positie kan blijven.

In de Raadsagenda 2022- 2026 staat ook dat de gemeenteraad regelmatig wil terugkoppelen aan de samenleving. Ook hiervoor wordt een proces voorgesteld.

• Raadsvoorstel terugkoppeling voortgang en uitvoering raadsagenda aan de gemeenteraad en aan de samenleving 34 KB

Bespreekstuk

Het ledenaantal is bij met name vv Heerenveen de afgelopen jaren exponentieel gegroeid. De voornaamste reden hiervoor is de groei van de wijk Skoatterwâld. Bij het realiseren van woningen in deze wijk blijkt achteraf dat de behoefte aan sportvoorzieningen onvoldoende is meegenomen. Om die reden is samen met sc Heerenveen, vv Heerenveen en sc Heerenveen vrouwen gekeken naar een oplossing voor het capaciteitstekort. sc Heerenveen heeft daarbij aangegeven te willen verhuizen naar het noordelijke (nog te realiseren gebied) deel van het Sportpark om zo ruimte te maken voor de breedtesport.

De beoogde locatie voor de uitbreiding sportpark Skoatterwâld is als woningbouwlocatie opgenomen in de grondexploitatie Skoatterwâld. Op deze locatie zijn 123 woningen voorzien. Vanaf de zomer van 2020 is de gemeente in gesprek met sc Heerenveen en vv Heerenveen om te onderzoeken of en hoe het huidige Sportpark Skoatterwâld kan worden herontwikkeld en uitgebreid aan de noordzijde.

De uitgangspunten zijn op 20 juli 2020 vastgelegd in een intentieverklaring die ondertekend is door sc Heerenveen, vv Heerenveen en het college van de gemeente Heerenveen (zie ook de bijlage 3). Een voorwaarde om überhaupt over een uitbreiding te praten was het aanpassen van het scheefgegroeide juridisch construct. In de zomer van 2022 is dit construct aangepast. De gemeente is weer eigenaar van alle sportvelden. In de zomer van 2022 is tevens gestart met de realisatie van de aanleg van een nieuw kunstgrasveld en de vervanging van een toplaag van een kunstgrasveld, inclusief sanering. Dit is begin 2023 afgerond.

Door sc Heerenveen en vv Heerenveen is een programma van eisen opgesteld voor de uitbreidingsplannen van het sportpark. De belangrijkste onderdelen van dit programma zijn:
- nieuw clubgebouw sc Heerenveen;
- nieuw clubgebouw vv Heerenveen;
- ruimte voor sc Heerenveen vrouwen;
- extra velden en andere sportfaciliteiten ten noorden van het huidige sportpark;
- het fysiek samenvoegen van het huidige sportpark en het nieuwe sportpark door middel van een brug. sc Heerenveen vraagt nu duidelijkheid aan de gemeenteraad over de intenties en randvoorwaarden van de uitbreidingsplannen op sportpark Skoatterwâld, zodat zij verder kunnen met de uitwerking van het financieringsplan en herontwikkelingsplan.

• Voorstel Uitbreiding sportpark Skoatterwald 266 KB
• Bijlage 1. Woningbouw in oranjevlek bijlage 1 312 KB
• Bijlage 2. Brief sc vv bijlage 2 30 KB
• Bijlage 3. intentieovereenkomst 352 KB
• Bijlage 4. Begrotingswijziging raad vervolgonderzoek uitbr Sportpark Skoatterwald 159 KB
• Beantwoording technische vragen uitbreiding sportpark Skoatterwald 49 KB
• Inspraak_SCVVHeerenveen_Presentatie bijeenkomst sportpark Skoatterwald 30 maart 4 MB

We geven het college opdracht om:
Samen met de nu genoemde gebruikers actief andere sportverenigingen te benaderen en stimuleren om mede gebruik te maken van sportpark Skoatterwâld.

Verzoekt het college:
zich in te zetten voor een goede integratie van top- en breedtesport bij de invulling van de beoogde uitbreiding en dit te borgen in het voorstel.

• ID 30 - Motie borging integratie top- breedtesport 40 KB

Bespreekstuk

Er is sprake van de grootste instroom van asielzoekers in ons land sinds de piek van de periode 2015/2016. Hierdoor werd het afgelopen jaar duidelijk zichtbaar dat er in het hele land een nijpend tekort is aan opvang. Daarnaast is als gevolg van de oorlog sprake van een eveneens grote landelijke instroom van Oekraïners. De raad heeft daarom in maart 2022 een motie aangenomen om die vluchtelingen ruimhartig en menselijk te helpen. Inmiddels heeft de gemeente Heerenveen 180 Oekraïners opgevangen en is de taakstelling inmiddels tot 280 verhoogd. Ook is besloten 24 alleenstaande minderjarige vluchtrelingen op te nemen in onze gemeente. Ook in de gemeente Heerenveen is de behoefte aan opvang van vluchtelingen derhalve manifest.

In Fryslân is van oudsher sprake geweest van opvang van vluchtelingen. Er is steeds  verantwoordelijkheid voor genomen en dat gebeurt ook nu aan de Bestuurlijke Regietafel, waaraan Heerenveen actief deelneemt. Met het oog op de komende spreidingswet - waarmee vluchtelingen evenredig over het land zullen worden gespreid - wordt aan deze tafel momenteel invulling gegeven aan de opgave voor Fryslân.

Het COA heeft in verband met de urgentie van het opvangtekort het college benaderd, om te komen tot een reguliere opvanglocatie binnen de gemeente Heerenveen. Uitgangspunt is een langjarige en duurzame samenwerking tussen de gemeente Heerenveen en het COA voor een periode van tenminste 10 jaren met circa 450 capaciteitsplaatsen. Het college stelt uw raad voor om proactief om te gaan op het verzoek van het COA door in te stemmen met het in principe vestiging van een AZC in Heerenveen. Indien dat het geval is, vragen wij uw raad akkoord te gaan met het geschetste vervolgproces, inclusief de locatiecriteria om te komen tot een optimale locatie van een AZC.

Vervolgproces
Indien de raad akkoord is met het principe tot vestiging van een AZC in Heerenveen, zal in de periode april-juni met het COA en met actieve inbreng van de lokale gemeenschap een inventarisatie worden opgesteld voor geschikte opvanglocaties in de gemeente Heerenveen. Vanuit deze inventarisatie zal de meest geschikte locatie nader worden uitgewerkt, waarbij onderhandeling met eigenaar of verhuurder een onderdeel is. Indien een geschikte locatie wordt gevonden, zal er gelijktijdig een traject gaan lopen om te komen tot een bestuursovereenkomst met het COA en een overeenkomst met eigenaar (huur of koop) worden gesloten. Naast een duidelijk communicatietraject met de omgeving zijn belangrijke afwegingscriteria bij de eventuele locatiekeuze:
• Duurzame inpassing in de wijk vanuit sociaal en fysiek domein.
• Toekomstperspectief voor de gebouwen en integratie.
• Participatie en doorlopende leerlijn van asielzoekers
• Toegankelijkheid en bereikbaarheid van voorzieningen en winkels
• Verkeersituatie (ontsluiting, bereikbaarheid - ook voor hulpdiensten - en parkeren)
• Veiligheid en leefbaarheid voor bewoners AZC en omwonenden
• Effect op gebiedskwaliteit
• Duurzaamheid en toekomstperspectief gebouwen en terreininrichting
• Tijd die nodig is voor procedures (bestemmingsplan, vergunningen etc.)
• Locatie gebonden financiële gevolgen
De raad kan dan na de zomer een definitief besluit nemen over de locatie inclusief de daarbij behorende concrete uitwerking en planning, waarna het realisatieproces kan starten.

• Voorstel Vestigen AZC in de gemeente Heerenveen 210 KB
• Bijlage 1. Formeel verzoek asielopvang 181 KB
• 1. Inspraak Voorpost agendapunt 4 13 KB
• 2. Inspraak Inwoner agendapunt 4 14 KB
• Beantwoording technische vragen AZC 49 KB
• stappenplan besluitvorming raad AZC def 16 KB
• tijdlijn besluitvormingsproces 253 KB

Besluit:
1. Burgerparticipatie in het communicatieproces "vooraf" te faciliteren als het om de vraag gaat: -wel of geen AZC.
2. In te stemmen met de in het voorstel genoemde afwegingscriteria.
3. Aan de afwegingsciteria toe te voegen: onderzoek doen naar koppelkansen, zoals bijvoorbeeld wonen.
4. Akkoord te gaan met het vervolgproces van locatieanalyse, communicatie en participatie, uitmondend in het aan de raad voorleggen van voorkeurslocaties.
5. Als gemeenteraad pas na afronding van dit traject een besluit te nemen over een vestiging van een AZC, de voorkeurslocatie, de benodigde overeenkomsten, de koppelkansen en het voorgestelde vervolgtraject.

• ID 26- Amendement Eerst burgerparticipatie GBH, HL.docx 47 KB

Besluit:
1. Instemmen met het in principe vestigen van een AZC binnen de gemeente
    Heerenveen en daarbij behorende afwegingscriteria;
2. Akkoord gaan met het vervolgproces van locatieanalyse, communicatie en
    participatie, uitmondend in een concreet locatievoorstel na de zomer.
3. Kennis nemen van het proces om te komen tot locatiekeuze.
4. Onderzoekt bij de verkenning naar locaties ook koppelkansen, zoals bijvoorbeeld
     wonen.
5. De gemeenteraad besluit eerst na afronding van dit traject over de definitieve
    locatie van een AZC, de benodigde overeenkomsten, de koppelkansen en het
voorgestelde vervolgtraject

• ID 27 Amendement vestigen AZC - VVD, PvdA, D66, FNP 149 KB

Bespreekstuk

Op 17 juli 2017 is door de raad het integraal veiligheidsplan 'Samen Veilig, Samen Doen! 2017-2021' vastgesteld. De volgende onderdelen zijn in dat beleidsplan als speerpunt aangewezen: verkeersveiligheid, overlastgevende en verwarde personen, jeugd en veiligheid, achter de voordeur, inbraakpreventie, ondermijnende criminaliteit. Dit plan is door de raad op 10 juni 2021 met een jaar verlengd en had daarmee een looptijd tot 1 januari 2023. Aangezien de looptijd van het vorige veiligheidsplan verstreken is, wordt er nu een nieuw integraal veiligheidsplan aan de raad voorgelegd waarin de koers voor de komende vier jaren bepaald wordt.

Er zijn drie scenario’s uitgewerkt voor het te bereiken veiligheidsniveau en de bijbehorende financiële investeringen. Ieder scenario behelst een bepaald niveau van veiligheid. De genoemde functies en investeringen zijn grotendeels met elkaar verbonden. Het is een combinatie van beleid, uitvoering en juridische handhaving. Het één kan niet los gezien worden van het andere. Als we extra ogen en oren op straat hebben, zullen we meer zaken signaleren waar een vervolg aan moet worden gegeven en die input vormen voor een aanpassing van beleid en afstemming met onze belangrijkste partners.

De raad wordt gevraagd een richtinggevende uitspraak te doen over het te bereiken veiligheidsniveau en de bijbehorende financiële investeringen. De keuze voor het scenario maakt dan vervolgens onderdeel uit van de integrale afweging bij de meerjarenplanning en de begroting 2024.

• Raadsvoorstel Integraal veiligheidsplan 2023-2026 239 KB
• Bijlage 1. IVP 2023-2026 Veiligheid blijven we samen doen 863 KB
• Bijlage 2. Evaluatie Integraal veiligheidsplan 2017-2022 1 MB
• Bijlage 3. Veiligheidsanalyse gemeente Heerenveen 2022 973 KB
• Bijlage 4. Zienswijze politie IVP Heerenveen 215 KB
• Bijlage 5. Zienswijze OM 13 KB
• Bijlage 6. I&O Research - Analyse Veiligheidsmonitor Heerenveen 2021 1 MB
• Bijlage 7. Benchmark BOA's definitief 10 MB
• Beantwoording technische vragen Integraal veiligheidsplan 45 KB

Bespreekstuk

Na de verkiezingen in 2022 is door de gemeenteraad een raadsagenda opgesteld met een vijftal thema’s. Tevens is een hoofdlijnenakkoord vastgesteld met een aantal transities.
Gezien het tijdstip van vaststelling van raadsagenda en hoofdlijnenakkoord konden deze nog niet financieel vertaald worden in de begroting 2023. Op 26 januari 2023 heeft de raad ingestemd met de opzet en planning van de meerjarenplanning 2023 (MJP) en de begroting 2024. Doel van de meerjarenplanning is om de thema’s uit de raadagenda en de transities uit het hoofdlijnenakkoord samen met de lopende opgaven integraal af te wegen. De meerjarenplanning wordt hiertoe in twee delen aan de raad aangeboden.

Het eerste deel dat nu voorligt bevat een eerste uitwerking van de thema’s uit de raadsagenda en de transities uit het hoofdlijnenakkoord. Hierin zijn de onderwerpen uit de raadsagenda en het hoofdlijnenakkoord die elkaar overlappen samengevoegd. De onderwerpen zijn uitgewerkt op het niveau van doelen en inspanningen. Waar onderwerpen nog niet inhoudelijk uitgewerkt konden worden zijn procesafspraken opgenomen. In deze procesafspraken is opgenomen welke resultaten de raad de komende jaren kan verwachten op de onderwerpen van de raadsagenda en hoofdlijnenakkoord; dit wordt nog nader uitgewerkt in een planning voor de komende raadsperiode.

De raad is hiermee vroegtijdig in positie om sturing en richting te geven voor de de uitwerking in de meerjarenplanning, deel 2. De meerjarenplanning deel 1 staat namelijk niet op zichzelf maar is een eerste stap naar de brede integrale afweging bij de meerjarenplanning, deel 2. In deel 2 worden de benodigde financiële middelen inzichtelijk gemaakt bij de onderwerpen uit de meerjarenplanning, deel 1. Tevens worden in de meerjarenplanning, deel 2 de lopende opgaven toegevoegd en de daarbij behorende budgetvragen.

Met als doel dat bij de meerjarenplanning, deel 2 de raad integraal kan afwegen op welke doelen en inspanningen de raad middelen wil inzetten bij de begroting 2024.
Deel 2 wordt op 13 juli 2023 besproken in de raad. Op deze wijze kunnen de effecten van de meicirculaire worden meegenomen beschikbare budget. De ambities zijn hoog en de middelen zijn beperkt. De verwachting is dan ook dat dat de raad bij de meerjarenplanning, deel 2 scherpe keuzes zal moeten maken.

Op 20 maart heeft er een INFO-sessie plaatsgevonden over het MJP. U kunt deze terugkijken via de volgende link: https://ris2.ibabs.eu/Agenda/Details/Heerenveen/4dcc0d78-dc3a-472d-93b1-43cb05b9ad4c

• Voorstel Meerjarenplanning 2023, deel 1 188 KB
• Bijlage 1. Meerjarenplan gemeente Heerenveen deel 1 2 MB
• Bijlage 2. Presentatie Infosessie 20 april: Werken met verandering en transities.pdf 4 MB
• Bijlage 3. onderleggers MJP.pdf 313 KB
• Beantwoording technische vragen MJP 47 KB

We geven het college opdracht om:
De in de meerjarenplanning genoemde doelstelling voor het te realiseren aantal woningen in overeenstemming met de aangenomen ‘Uitgangspunten voor de woonvisie’ te zetten op minimaal 3.000 tot 2030.

• ID 28 - D66, HL - Motie Raadsambities wonen in MJP verwerken 51 KB