Raadsvergadering

Voorgesteld besluit:
De in de lijst ingekomen stukken genoemde wijzen van afdoening vast te stellen.

Hamerstuk

In 2022 is het reglement van orde tegen het licht gehouden en opnieuw vastgesteld. Met de in werkingtreding van de Wet Bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur is een nieuwe aanpassing nodig. Op 1 april worden de wijzigingen met betrekking tot geheimhouding van kracht en wordt de Gemeentewet op dat punt aangepast. Als gevolg hiervan moeten de passages over geheimhouding in het reglement van orde aangepast worden. Daarnaast is van de gelegenheid gebruik gemaakt om nog enkele andere inhoudelijke wijzigingen te doen, zodat het reglement voldoet aan de huidige praktijk.

• raadsvoorstel reglement van orde gemeenteraad Heerenveen 2023.docx 33 KB
• Bijlage 1. Reglement van orde van de gemeenteraad Heerenveen 2023 91 KB
• Bijlage 2. Was-wordt tabel reglement van orde 2023.docx 18 KB
• Bijlage 3. Gemeentewet Hoofdstuk VA Geheimhouding.pdf 59 KB

Hamerstuk

Op 12 mei 2022 heeft de u de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs in ontwerp vastgesteld. Dit vloeide voort uit de gelijktijdige vaststelling van het Integraal Huisvestingsplan (IHP) voor het Voortgezet en (Voortgezet) Speciaal Onderwijs en de herijking van het IHP voor het Prima Onderwijs incl. Speciaal Basisonderwijs uit 2016; deze laatste als Duurzaam Integraal Huisvestingsplan (DIHP). Het ontwerp van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs is conform de regelgeving aan het Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) voorgelegd. Er is één zienswijze binnengekomen. Het betreft vier kleine wijzigingen; deze zijn in de Verordening verwerkt. Daarnaast is op verzoek de aansluiting tussen de IHP's en de begrotingscyclus verduidelijkt. Tot slot is ambtshalve nog een drietal correcties doorgevoerd om beter bij de praktijk aan te sluiten.

• Bijlage 1. Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Heerenveen.docx 176 KB
• Voorstel vaststellen verordening voorzieningen huisvesting onderwijs.PDF 194 KB

Hamerstuk

Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het vervangen van een stalgebouw op de locatie Leeuwarderstraatweg 222 te Nieuwebrug. Het gaat om de bouw van een nieuwe stal van 140 m2, aansluitend op de bestaande en vergunde stal/kapschuur van 107 m2. Het totaal aan bijbehorende bouwwerken komt hiermee op 247 m2 en zal worden gebruikt voor het hobbymatig houden van paarden. Daarnaast omvat het plan het legaliseren van een paardrijbak, inclusief het aanbrengen van een omheining en verlichting (afschijnend van de aangrenzende percelen), van de aanwezig rijbak. Dit plan is in strijd met de regels van de geldende Beheersverordening Haskerdijken-Nieuwebrug. Dit betekent dat alleen medewerking kan worden verleend als van het bestemmingsplan wordt afgeweken.

• Voorstel ontwerp-VVGB Leeuwarderstraatweg 222 Nieuwebrug 833 KB
• Bijlage 1. ontwerp-VVGB 37 KB
• Bijlage 2. ruimtelijke_onderbouwing_mei_2022_k.geannonimiseerd_1 7 MB
• Bijlage 3. ontwerp omgevingsvergunning.docx 92 KB
• bijlage 4. aanvraag en bijlagen 12 MB
• Technische vragen Leeuwarderstraatweg 222 Nieuwebrug.docx 44 KB

Hamerstuk

Als gemeente zijn we wettelijk verplicht om de risico’s van ongecontroleerde detonatie (ontploffing) van Niet Gesprongen Explosieven (NGE) uit de Tweede Wereldoorlog zo veel mogelijk te beperken. Jaarlijks kunnen alleen wij als gemeente, via de Bommenregeling een tegemoetkoming aanvragen voor kosten naar het opsporen van NGE van het voorgaande jaar. Dit moet jaarlijks voor 1 april met een raadsbesluit bij het Ministerie worden ingediend. Ook vorig jaar is er een vergelijkbare aanvraag gedaan. Dit jaar heeft de aanvraag betrekking op onderzoek op 2 locaties, waar de gemeente bruggen gaat vervangen. Voor de kosten van het onderzoek is door het Rijk de Bommenregeling vastgesteld. Deze regeling voorziet in een bijdrage van 68% (voorheen 70%) van de gemaakte kosten vanuit het gemeentefonds.

• Raadsvoorstel 201 KB
• Bijlage 1. Achtergrondinformatie 13 KB
• Bijlage 2. Kostenoverzicht 2022 13 KB

Hamerstuk.

Invasieve exoten vormen een toenemend probleem voor de openbare ruimte. Ze kunnen schadelijk zijn voor natuur, volksgezondheid, veiligheid, economie en kwaliteit openbare ruimte. Voor bepaalde soorten geldt een wettelijke verplichting om te bestrijden. Andere soorten vragen om aanpak om risico's op schade, op openbaar en particulier terrein, te beperken. De bestrijding van invasieve exoten is een langdurig proces. Daarom wordt voorgesteld om de in 2019 ingezette aanpak voort te zetten. In bijgevoegd plan van aanpak is de in 2019 ingezette aanpak geëvalueerd, geactualiseerd en is de gewenste aanpak voor de komende jaren bepaald. Tevens zijn de verwachte kosten tot 2027 in beeld gebracht. De raad wordt voorgesteld om de in 2019 ingestoken weg te blijven volgen, volgens dit plan van aanpak, en de benodigde middelen voor structureel beheer beschikbaar te stellen.

• Raadsvoorstel PvA Bestrijding Invasieve exoten gemeente Heerenveen 2023-2027 316 KB
• Bijlage 1. Plan van Aanpak bestrijding invasieve exoten Gemeente Heerenveen 2023-2027 definitief _1 7 MB
• Bijlage 2. Begrotingswijziging 2023 Invasieve exoten 148 KB
• Technische vragen invasieve exoten.docx 45 KB

Hamerstuk

De gebouwen in de gemeente Heerenveen worden wijk voor wijk (en dorp voor dorp) aardgasvrij. In 2021 is in de Transitievisie Warmte (TVW) vastgelegd in welke startgebieden we beginnen. De samenvatting van de Transitievisie Warmte is bijgevoegd als achtergrondinformatie. Heidemeer Waterfase is één van de startgebieden. In een voorbereidingsproces met de bewoners hebben bewoners 4 soorten warmtepompen gekozen. De uitkomsten van het proces zijn vastgelegd in een Wijkuitvoeringsplan. Na vaststelling wordt het plan de komende jaren (tot 2030) uitgevoerd door de bewoners die aardgasvrije installaties plaatsen en door investeringen in het elektriciteitsnetwerk door Liander.

Toelichting:
Nav vragen uit de commissie over het tijdspad wat wordt geschetst in de tabel onder het kopje 'Communicatie en Participatie' in het raadsvoorstel, is er een korte toelichting van de organisatie gekomen:
'Dan gaat het om de tweede boodschap ‘WUP is klaar, aan de slag’. Als je de tabel leest kan het doen voorkomen dat de viering in de wijk op 31 maart is. Echter is 31 maart een deadline om over deze viering te communiceren vanuit de gemeente. De daadwerkelijke viering zal op vrijdag 14 april worden gehouden.'

• Raadsvoorstel vaststelling WUP Heidemeer Waterfase.pdf 236 KB
• Bijlage 1. WUP Heidemeer 5 MB
• Bijlage 2. Communicatie participatie WUP Heidemeer Waterfase 393 KB
• Bijlage 3. Samenvatting Transvisievisie warmte 2021 Hveen 284 KB
• Bijlage 4. Achtergrondinfo Sociale analyse Heidemeer Waterfase 195 KB
• Bijlage 5. Achtergrondinfo Technische analyse Heidemeer Waterfase 1 MB
• Bijlage 6. Achtergrondinfo Technische selectie verslag 2e meedenkgroep 563 KB
• Bijlage 7. Brochure werkgroep Heidemeer Waterfase 2023-02-02 2 MB
• Technische vragen Wijkuitvoeringsplan(WUP) Heidemeer Waterfase aardgasvrij.docx 44 KB

Hamerstuk

Aldeboarn is een dorp waar veel gebeurt en opgepakt wordt. In 2019 is een dorpsconferentie georganiseerd en de uitdagingen waar Aldeboarn en de Boarnsters voor staan gezamenlijk tegen het licht te houden. Inwoners, plaatselijk belang en andere organisaties zien verschillende uitdagingen en willen graag meedenken en meewerken aan de invulling en oplossing ervan. In 2020 is gekozen om met de middelen beschikbaar uit de Regiodeal samen verder te werken onder naam Meidwaan yn Boarn. Daarmee is Aldeboarn het eerste dorp in de regio die de DOM (DorpsOntwikkelMaatschappij)- methode toepast. Onder de vlag van Meidwaan Yn Boarn werken inmiddels 10 werkgroepen samen aan de thema's onderwijs en IKC, fysieke ruimte, recreatie en toerisme, energietransitie, voorzieningen en verenigingen, sociaal domein/werk aan de winkel, veenweide, economie en ondernemerschap. Daarnaast is er nog een werkgroep communicatie.

In mei 2021 heeft de raad een verdeelsleutel voor de beschikbare middelen vanuit het fonds Vitale Kernen vastgesteld. Voor de aanpak van het centrum van Aldeboarn is 4% gereserveerd. In november 2021 is de raad met bijgaande raadsbrief geïnformeerd over de start van het centrumplan Aldeboarn en de DOM. De centrumvisie voor Aldeboarn is vervolgens door de werkgroep fysieke ruimte met inzet van een extern ingehuurde stedenbouwkundig adviseur tot stand gebracht. De centrumvisie is een weergave van de historische waarde en projecten die bijdragen aan de leefbaarheid en beleefbaarheid van het centrum en het dorpsplein zodat die de functie van dorpshart kan vervullen. De gemeenteraad wordt voorgesteld om in te stemmen met de centrumvisie en de investeringskredieten beschikbaar te stellen.

• Raadsvoorstel Investeringskredieten centrumvisie aldeboarn en inrichtingsplan Doelhof 327 KB
• Bijlage 1. Centrumvisie en inrichtingsplan Doelhof - 31jan2023 7 MB
• Bijlage 2. Raadsbrief start centrumplan Aldeboarn en DOM-pilot 402 KB
• Technische vragen Investeringskredieten centrumvisie Aldeboarn en inrichtingsplan Doelhof.docx 44 KB

Hamerstuk

Er is een aanvraag om een omgevingsvergunning (wijziging) ingediend voor het realiseren van een nieuwe schuur op de locatie Tramweg 13 in De Knipe. Het plan is in strijd met het geldende bestemmingsplan ‘De Knipe’. Op 10 juni 2021 heeft de raad besloten om een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van een nieuwe schuur op het perceel Tramweg 13 in De Knipe. De (ontwerp-) verklaring van geen bedenkingen en (ontwerp-) omgevings-vergunning, inclusief bijlagen hebben zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn er vier zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn in de bijgevoegde reactienota van een antwoord voorzien. Daarnaast zijn er enkele wijzigingen aangebracht in de tekening en in de omgevingsvergunning. Om medewerking te kunnen verlenen aan een omgevingsvergunning voor dit plan is een definitieve verklaring van geen bedenkingen vereist van de gemeenteraad.

• Voorstel De Knipe, Tramweg 13 Verklaring van geen bedenkingen 503 KB
• Bijlage 1a. Reactienota ontwerp omgevingsvergunning Tramweg 13 De Knipe 826 KB
• Bijlage 1b. Zienswijzen reacties en verslag hoorzitting 11 MB
• Bijlage 2a. ontwerpomgevingsvergunning 2020-30 387 KB
• Bijlage 2b. bijlagen omgevingsvergunning 2020-30 26 MB
• Bijlage 3. raadsbesluit ontwerp-VVGB 779 KB
• Technische vragen Tramweg 13 in De Knipe.docx 44 KB

Bespreekstuk omdat dhr. Abma (D66) een motie vreemd overweegt voor de welstandsnota en omdat dhr. Eijer (FNP) het wil hebben over participatiemoeheid.

Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Vanaf dat moment worden de geldende bestemmingsplannen van rechtswege het zogenaamde tijdelijk omgevingsplan van de gemeente Heerenveen. De gemeente heeft vervolgens tot en met 2029 de tijd om deze plannen om te zetten naar het nieuwe gemeente dekkende omgevingsplan. De gemeenteraad stelde de Startnota omgevingsplan op 27 januari 2022 vast. Daarmee stelde de raad ook een stapsgewijze aanpak van de overgang van het tijdelijk omgevingsplan naar het nieuwe omgevingsplan vast. Eén van de deelgebieden die we het eerst oppakken is het buitengebied.

Voordat gestart wordt met het opstellen van het omgevingsplan voor het buitengebied worden het programma buitengebied en de milieueffectrapport uitgewerkt. Het programma buitengebied staat aangekondigd in de vastgestelde omgevingsvisie. In de omgevingsvisie staat over het programma buitengebied onder andere het volgende: “Ten behoeve van het op te stellen Omgevingsplan wordt in het Programma Buitengebied het bestaande beleid geactualiseerd.”.

Met deze startnotitie geeft de raad het college het kader mee voor de verdere uitwerking van het programma buitengebied dat samen moet gaan met een milieueffectrapportage en een passende beoordeling voor Natura2000 gebieden.

• Raadsvoorstel Startnotitie programma buitengebied en MER 177 KB
• Bijlage 1. Startnotitie Programma Buitengebied-samengevoegd 17 MB
• Technische vragen startnotitie buitengebied en MER.docx 45 KB

Bespreekstuk namens dhr. van der Veen (SP) en dhr. Bolman (HL).

Op 30 juni 2022 heeft de gemeenteraad besloten om een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven in het kader van de besluitvormingsprocedure De Dolten 11 te Heerenveen. Afvalsturing Friesland N.V. (handelsnaam Omrin, hierna: Omrin) is voornemens om het terrein uit te breiden en bestaande activiteiten binnen de inrichting te verplaatsen.

Op 8 juli 2021 heeft Omrin hiervoor bij de provincie een revisievergunning en een omgevingsvergunning aangevraagd. Omdat Gedeputeerde Staten van de provincie Fryslân het bevoegd gezag zijn voor de verlening van de vergunning op grond van de Wet milieubeheer, zijn ze ook bevoegd gezag voor de andere activiteiten. Het besluit heeft met de aanvraag omgevingsvergunning en het ontwerpbesluit zes weken ter inzage gelegen. Er zijn zes zienswijzen ingediend (zie bijlagen). De in de zienswijzen aangevoerde onderwerpen geven geen aanleiding de aangevraagde omgevingsvergunning te weigeren. Wel geeft een onderwerp aanleiding om de bijlage met extra visualisaties (Visualisaties Landschappelijke Inpassing Omrin: Rho adviseurs, 20 januari 2023) aan de omgevingsvergunning toe te voegen. De raad wordt voorgesteld om de definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven, zodat de omgevingsvergunning voor het ruimtelijk deel kan worden verleend.

Tijdens de ter inzage termijn zijn ook drie verzoeken bij de gemeenteraad ingediend om de ontwerpverklaring van geen bedenkingen in te trekken. De wetsgeschiedenis van de Wabo laat zien dat het niet de bedoeling van de wetgever is geweest dat een ontwerpverklaring van geen bedenkingen kan worden ingetrokken. De Wabo kent daarentegen eenieder de mogelijkheid toe een zienswijze in te dienen. De (rechts)personen die de gemeenteraad hebben verzocht de ontwerpverklaring van geen bedenkingen in te trekken, hebben tevens bij Gedeputeerde Staten een corresponderende zienswijze voor wat betreft de inhoud ingediend. Ook deze zienswijzen worden door u meegenomen in uw besluit om al dan niet een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven.

• Raadsvoorstel De Dolten 11 Heerenveen 201 KB
• Bijlage 1. (Ontwerp)revisievergunning Ecopark de Wierde De Dolten 11 Heerenveen (anoniem) 71 MB
• Bijlage 1a. bijlagen 2021-07-08 (anoniem) 41 MB
• Bijlage 1b. bijlagen 2021-08-25_1 207 KB
• Bijlage 1c. bijlagen 2022-02-22 (anoniem) 37 MB
• Bijlage 1d. bijlagen 2022-04-26_1 2 MB
• Bijlage 1e. bijlagen 2022-07-11 (anoniem) platgeslagen.pdf 46 MB
• Bijlage 1f. bijlagen 2022-07-25 (anoniem) platgeslagen.pdf 2 MB
• Bijlage 1g. bijlagen 2023-01-20_1 platgeslagen.pdf 26 MB
• Bijlage 2. Ontvangen zienswijzen 8 MB
• Bijlage 3. Ontvangen brieven verzoek intrekking 1 MB
• Bijlage 4. Verzoek om definitieve vvgb van GS (anoniem) 18 MB
• Bijlage 5. bijlagen relevant (aanvraag rob en visualisaties) 29 MB
• Bijlage 6. Verslagen gecombineerd infobrief (anoniem) 1 MB
• Bijlage 7. Reactienota_1 848 KB
• Bijlage 8. Concept brief GS na raadsbesluit 278 KB
• Bijlage 9. Raadsvoorstel en raadsbesluit 30 juni 2022 (anoniem) 1 MB
• Inspraakreactie - Verklaring van geen bedenking revisie vergunning Omrin 984 KB
• Inspraakreactie - Roeivereniging Aengwirden 17 KB

Bespreekstuk door dhr. van der Veen (SP) en dhr. Melein (HL).

Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend waarmee wordt beoogd 50 tijdelijke woningen met bergingen en erfafscheidingen te bouwen, bestaande sloten te vergroten en wegen, paden, parkeergelegenheid en groen aan te leggen (tijdelijk voor 15 jaar) op de locatie Pastorielaan tegenover nummer 8 1 t/m 304 te Heerenveen. Het project is in strijd met de geldende bestemmingsplannen 'Oude Thialfbaan' en 'Rijksweg 32'. Dit betekent dat alleen medewerking kan worden verleend als van het bestemmingsplan wordt afgeweken.

• Raadsvoorstel 50 woningen Pastorielaan 1 MB
• Bijlage 1. publiceerbareaanvraag_7 119 KB
• Bijlage 1a. Stedenbouwkundige_Onderbouwing 7 MB
• Bijlage 1b. Schetsontwerp_Pastorielaan 27 MB
• Bijlage 2. Archeologisch_onderzoek (anoniem) 4 MB
• Bijlage 3. Verkennend bodemonderzoek Pastorielaan Heerenveen 731 KB
• Bijlage 4. Natuurtoets_woningbouwlocatie_Heerenveen 2 MB
• Bijlage 5. Stikstofonderzoek_Heerenveen_Verlengde_Pastorielaan_-_Interra 2 MB
• Bijlage 6. Externe veiligheid woningbouw Heerenveen Van Wijnen (definitief)_1 2 MB
• Bijlage 7. Akoestisch_onderzoek_wegverkeerslawaai_woningbouwlocatie_Heerenveen 2 MB
• Bijlage 8. Luchtkwaliteit_woningbouw_Pastorielaan_te_Heerenveen 309 KB
• Bijlage 9. Aanmeldingsnotitie_mer-beoordeling_woningbouw_Pastorielaan_te_Heerenveen 1 MB
• Bijlage 10. Watertoets 978 KB
• Bijlage 11. Ontwerpomgevingsvergunning 285 KB
• Bijlage 12. Concept reactienota 462 KB
• Bijlage 13. Concept brief nav raadsbesluit omwonenden 273 KB
• Bijlage 14. Stikstofonderzoek Heerenveen Verlengde Pastorielaan (230217 ) 2 MB
• Technische vragen Pastorielaan tegenover nummer 8 1 tm 304 Heerenveen.docx 44 KB

Bespreekstuk omdat dhr. Hartsuiker (HL) het wil hebben over burgerparticipatie.

Recent is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Binnen een aantal wijzigingen van de Wgr kunnen de raden keuzes maken. De bedoeling is om zo de lokale democratie te versterken. De Griffierskring Fryslân heeft een notitie opgesteld, met als doel dat gemeenteraden gezamenlijk richtinggevende uitspraken kunnen doen. De Veiligheidsregio Fryslân en de FUMO hebben een startnotitie geschreven. De VNG heeft een handreiking gepubliceerd. De gemeenteraad heeft de Nota Samenwerken vastgesteld.

Bij de raadsvergadering van 26 januari 2023 heeft de gemeenteraad het college gevraagd om een voorstel te doen voor een aantal richtinggevende uitspraken. Met dit raadsvoorstel legt het college de gemeenteraad op basis van de hiervoor genoemde notities mogelijke uitspraken voor. Dit zijn de beslispunten uit dit voorstel.

De gemeenteraad besluit richting te geven, voor de zes Gemeenschappelijke regelingen.
De voorgestelde richting is:
1. Om (naast de huidige mogelijkheden) vroegtijdig een zienswijze te kunnen uitbrengen voor politieke beleidskeuzes op hoofdlijnen (wat is het maatschappelijk probleem, welk beleid wordt voorbereid, wat zijn politieke keuzes of scenario’s daarbij, welke afwegingen kunnen gemaakt worden tussen doeltreffendheid en doelmatigheid);
2. Dat elke Gemeenschappelijke regeling minimaal één keer per zes jaar geëvalueerd wordt;
3. Dat de Gemeenschappelijke regeling geen burgerparticipatie toepast;
4. Dat de actieve informatieplicht gericht is op de hoofdlijnen (welke politieke- en beleidskeuzes worden voorbereid, hoe zijn de gemaakte beleidskeuzes uitgevoerd en ligt dit op schema, welke afwijkingen en bijsturingsmogelijkheden zijn er);
5. Eén regionale agendacommissie voor het verbeteren van informatievoorziening over en besluitvorming voor Gemeenschappelijke regelingen.

Besluit:
Beslispunt 4 te wijzigen in:
Dat de Gemeenschappelijke regeling burgerparticipatie kan faciliteren, waarbij het primaat bij de raden blijft liggen.

• Amendement ID 25 - faciliteren burgerparticipatie door GR- GBH en HL 44 KB

• ID 27 - Moasje fremd Feiligheid Skoatterlânskedyk - FNP, HL, SP, GBH 70 KB