Commissie ROM

Een mondelinge vraag is een voldoende nauwkeurige vraag over een onderwerp dat politiek en urgent is en niet op de agenda staat. (artikel 76.2 reglement van orde)

Dhr. A. Melein (HL) stelt mondelinge vragen over de plannen van Stichting Belvedère Oranjewoud (SBO)

Dhr. G. Jansen (FNP) stelt mondelinge vragen over de gevolgen van het besluit van de Provinciale Staten om de verordening ruimte niet te wijzigen.

Bespreekstuk

Op 23 maart 2023 heeft uw raad conform ons voorstel besloten een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven in het kader van de besluitvormingsprocedure aanvraag omgevingsvergunning Pastorielaan tegenover nummer 8 1 tm 304 Heerenveen. De aanvraag betreft het mogelijk maken van de bouw van 50 tijdelijke woningen, bergingen en erfafscheidingen, de vergroting van bestaande sloten en de aanleg van wegen, paden, parkeergelegenheid en groen (tijdelijk voor 15 jaar). De geldende bestemmingsplannen 'Oude Thialfbaan' en 'Rijksweg 32' voorzien niet in de mogelijkheid om het plan te realiseren. 

Het besluit heeft met de aanvraag omgevingsvergunning en het ontwerpbesluit conform het bepaalde in artikel 3.10 Wabo en afdeling 3.4 Awb gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn is de gelegenheid geboden tot het indienen van zienswijzen. 

 Er zijn gedurende de ter inzage termijn zeven zienswijzen ingediend (zie bijlagen). De in de zienswijzen aangevoerde onderwerpen geven geen aanleiding de aangevraagde omgevingsvergunning te weigeren. Wij stellen u voor de definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven, zodat de omgevingsvergunning kan worden verleend.

Een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het bouwen van 50 tijdelijke woningen, bergingen en erfafscheidingen, het vergroten van bestaande sloten en het aanleggen van wegen, paden, parkeergelegenheid en groen (tijdelijk voor 15 jaar) op de locatie Pastorielaan tegenover nummer 8 1 t/m 304 te Heerenveen

Hamerstuk

In de raadsbrief van 23 januari 2023 is de raad geïnformeerd over de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Oudehorne, Schoterlandseweg 75 en omgeving. Tijdens de inzagetermijn kwamen geen zienswijzen binnen. Voorgesteld wordt om het bestemmingsplan Oudehorne, Schoterlandseweg 75 en omgeving vast te stellen.

1. Bestemmingsplan Oudehorne, Schoterlandseweg 75 en omgeving, zoals vervat in het GMLbestand NL.IMRO.0074.BP01587-VG01, conform de artikelen 1.2.1 tot en met 1.2.5 van het Besluit ruimtelijk ordening in elektronische vorm is vastgelegd, in die vorm, vast te stellen. 
2. Aan te geven dat bij dit bestemmingsplan als ondergrond behoort de basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT), bestaand ten tijde van de vaststelling en kenbaar uit het electronisch bestand o_NL.IMRO.0074.BP01587-VG01. 
3. Geen grondexploitatieplan vast te stellen.

Bespreekstuk

Voor de stroomvoorziening van en naar Akkrum is een regelstation met een hogere capaciteit nodig. Inmiddels heeft netbeheerder Liander een rood schaarste niveau afgekondigd voor het voorzieningsgebied van regelstation Akkrum, waardoor geen nieuwe duurzame energie initiatieven aangesloten kunnen worden totdat het bestaande regelstation Akkrum is vervangen. Dat moet op een nieuwe locatie, omdat de locatie van het huidige regelstation te klein is. 

In samenspraak met Liander en na overleg met de provincie Fryslân is een locatie gevonden voor het nieuwe regelstation. Een regelstation is volgens het geldende bestemmingsplan niet toegestaan, daarom is gekozen een nieuw bestemmingsplan te maken.  Tijdens de inzageperiode zijn vier zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn beantwoord in een reactienota. Voorgesteld wordt om het bestemmingsplan vast te stellen.

1. Het bestemmingsplan Regelstation Akkrum Oost, zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0074. BPNRegelstatioAKKR-VG01, dat conform de artikelen 1.2.1 tot en met 1.2.5 van het Besluit ruimtelijke ordening in elektronische vorm is vastgelegd, in die vorm vast te stellen. 
2. Op de naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan ingediende zienswijzen te besluiten zoals aangegeven in de bij dit raadsvoorstel gevoegde reactienota. 
3. Aan te geven dat bij dit bestemmingsplan als ondergrond behoort de) Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT), bestaand ten tijde van de vaststelling en kenbaar uit het elektronische bestand o_ NL.IMRO.0074.BPNRegelstatioAKKR-VG01.

Hamerstuk

De Eerste Kamer besloot 14 maart 2023 dat de Omgevingswet op 1 januari 2024 inwerking treedt. Dit besluit maakt aan veel onzekerheid een eind en geeft verder urgentie en richting aan diverse zaken die wij moeten uitwerken en oppakken om te werken met de kaders van de Omgevingswet. Via dit raadsvoorstel wordt de raad geïnformeerd, in het kader van de besluitvorming over het Meerjarenplanning deel 2, over de benodigde incidentele en structurele middelen voor de verdere uitvoering van de Omgevingswet. Daarbij wordt uitgegaan van het minimaal noodzakelijke. 

De raad stelde op 27 januari 2022 de startnota Omgevingsplan vast als vertrekpunt voor het omgevingsplan. Ook stelde de raad een aantal uitgangspunten vast en besloot de raad de voortgang en kosten van het transitietraject omgevingsplan te monitoren en jaarlijks te evalueren. In dit raadsvoorstel wordt ingegaan op de voortgang en de kosten van het werken aan het omgevingsplan. Daarnaast wordt ingegaan op de dagelijkse uitvoering van de Omgevingswet die ook de nodige aandacht vraagt. 

De middelen die in dit raadsvoorstel worden beschreven, dienen integraal te worden afgewogen in het kader van de vaststelling van het MJP deel 2. Daarnaast is ook voor 2023 aanvullend budget nodig voor het opstarten en uitvoeren van onderzoeken die noodzakelijk zijn voor het opstellen van het Omgevingsplan gemeente Heerenveen. Dit raadsvoorstel bestaat daarom uit twee delen. De punten 1 en 2 gaan over het Werken aan het omgevingsplan (het transitietraject omgevingsplan) op basis van ervaringen en nieuwe inzichten die we tot heden opdeden. Hoe gaan we verder en wat hebben we nodig om op de, vooralsnog, door het rijk gestelde deadline van 31 december 2029 klaar te zijn? De punten 3 tot en met 5 gaan over de noodzaak achter de dagelijkse uitvoering van de Omgevingswet, de vergunningverlening in het bijzonder en de participatiecoach.

1. Kennis te nemen van de herziene planning voor het transitietraject van het omgevingsplan Heerenveen. 

2. Via het MJP en 1e verzamelbesluit 2023 af te wegen om incidentele en structurele middelen beschikbaar te stellen voor het werken aan het omgevingsplan Heerenveen, te weten: a. Incidentele middelen voor het uitvoeren van noodzakelijke onderzoeken voor het werken aan het omgevingsplan Heerenveen. b. Incidentele middelen voor de jaren 2024 tot en met 2027 voor het opstellen van het gemeentedekkende omgevingsplan Heerenveen. c. Structurele middelen beschikbaar te stellen voor vervangings-uitbreiding formatie bij de vakgroep Omgevingsrecht met 1,6 fte per 1 januari 2024. 

3. Via het MJP af te wegen om structurele middelen beschikbaar te stellen voor de dagelijkse uitvoering van de Omgevingswet, voor: a. Formatiebudget ten behoeve van het vormgeven en up to date houden van het Digitaal Stelsel Omgevingswet en het werken met toepasbare regels. Het gaat hier om nieuwetaken. Bij elkaar betreft het 0,5 fte, structureel. b. Formatiebudget voor het inrichten en verbeteren van de processen voor behandeling van ruimtelijke initiatieven. Met hierin als belangrijk nieuw instrumentarium de Intake-Omgevings- en Opgavetafel: 1. nieuwe rollen als ketenregisseur, beslisser en voorzitter aan de omgevingstafel (in totaal 1 fte) 2. Facilitering Intake en Omgevingstafel compensatie voor deelname van medewerkers aan de tafels. c. Benodigde maatwerk toepassen bij vergunning aanvragen: hiervoor is m.i.v. 2024 structureel 2 fte nodig. d. Overdracht taken naar de FUMO. Hiervoor is m.i.v. 2024 structureel bedrag nodig door dit toe te voegen aan het budget voor de uitvoering van de taken van de FUMO. 

4. Via het MJP af te wegen om incidentele middelen beschikbaar te stellen voor de komende 3 jaar voor de dagelijkse uitvoering van de Omgevingswet. In te vullen door 1 fte incidenteel voor maatwerk. 

5. Via het MJP en 1e verzamelbesluit 2023 af te wegen om incidentele middelen beschikbaar te stellen voor de komende 1,5 jaar voor het inzetten van een participatiecoach. In te vullen door 0,5 fte incidenteel.

Bespreekstuk namens dhr. G. van der Wal (PvdA)

In grote delen van het gebied langs de A32 ligt een ontwikkelopgave. Omdat de ruimte steeds schaarser wordt, er op veel beleidsvelden grote uitdagingen liggen, de woningbouwmogelijkheden in Skoatterwâld bijna benut zijn, maar ook vanwege de strategische ligging binnen de kern Heerenveen liggen hier belangrijke opgaven, waaronder een behoorlijke woningbouwopgave van zo'n 700 woningen. 

Ruim 20 jaar geleden is de basis gelegd voor het ontstaan van de A32 zone. Rond 2000 is de A32 aangelegd, tegelijk met de eerste fase van de woonwijk Skoatterwâld. Het tracé van de rijksweg is ten opzichte van de eerdere N32 in oostelijke richting verschoven. In de daardoor ontstane zone zijn in eerste instantie het Abe Lenstra stadion, het Sportstadcomplex, de kantoorboulevard en de kantoren langs de K.R. Poststraat ontwikkeld. Later zijn hier onder meer de overdekte skeelerbaan en de turnhal bijgekomen. Tussen de snelweg en de rand van Skoatterwâld maken onder meer sportpark Skoatterwâld en de zogenaamde ‘Wachtkamer’ deel uit van het plangebied. 

De ontwikkelingen beïnvloeden elkaar onderling. In de Omgevingsvisie 2021 is al aangegeven dat het van belang is deze ontwikkelingen in samenhang te bekijken. In de komende periode wordt een gebiedsvisie voor de A32 zone opgesteld, zoals uitgewerkt in bijgaande startnotitie. De gebiedsvisie vormt het ontwikkelkader voor de verdere invulling van de deelgebieden in de A32 zone. Er wordt afgewogen welk ruimtelijk programma op welke plek kan landen, waarbij de impact op de omgeving en de samenhang in beleidsdoelen in kaart zal worden gebracht.

Een voorbereidingskrediet van € 160.000 beschikbaar te stellen ten behoeve van het opstellen van een gebiedsvisie A32 en de bijbehorende begrotingswijziging vast te stellen.

Hamerstuk

De ontwerp Woonvisie Heerenveen 2023 – 2028 is vrijgegeven voor dialoog. In het kader van de ontwikkeling van gebieden of percelen tot een woningbouwlocatie, is het noodzakelijk (of op zijn minst gewenst) dat de gemeente de regie en sturing heeft op de ontwikkeling daarvan. De gemeente wil de percelen (al dan niet samen met haar samenwerkingspartners) gaan herontwikkelen. De gemeente kan de regie en sturing hebben door de percelen te verwerven.

In de Ontwerp Woonvisie Heerenveen is een voorgestelde verdeling van de te realiseren woningbouwaantallen over de gemeente opgenomen. Speculanten en projectontwikkelaars kunnen de informatie gebruiken om strategische grondposities te verwerven, waardoor de gemeente geen of minder regie heeft, veroordeeld wordt tot gedwongen samenwerking en mogelijk het gewenste woningbouwprogramma niet voortvarend kan realiseren. Voorgesteld wordt om de percelen aan te wijzen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24, en 26 van de wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing zijn.

1. Ingevolge artikel 5 van de Wvg, de percelen aan te wijzen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24, en 26 van de Wvg van toepassing zijn, met de aantekening dat de percelen zijn betrokken in het besluit tot voorlopige aanwijzing van het college van 18 april 2023. 
2. In de voorbereiding naar het (voorgenomen) raadsbesluit op basis van artikel 4:11 onder a van de Awb geen toepassing te geven aan een inspraakprocedure vanwege de vereiste spoed. 
3. Toepassing te geven aan artikel 7 van de Wvg door het raadsbesluit (inhoudende een besluit tot aanwijzing) voor een ieder ter inzage te leggen. Deze ter inzagelegging bekend te maken in het Gemeenteblad, op de website van de gemeente en de betrokken eigenaren bij aangetekende brief in kennis te stellen van de (betekenis van de) aanwijzing. 
4. Dit besluit tot aanwijzing vervalt van rechtswege na 3 jaar na dagtekening van het besluit, of zoveel eerder als een structuurvisie wordt vastgesteld. 
5. Voornemens te zijn om over te gaan tot het opnemen van de percelen in een nog vast te stellen structuurvisie. 
6. Burgemeester en wethouders te machtigen om alle in het kader van de Wvg noodzakelijke handelingen te verrichten (of te laten verrichten), zoals onder meer het doen vertegenwoordigen van de raad in bezwaar- en beroepsprocedures en/of overige rechtsgedingen.