Raadsvergadering

Voorgesteld besluit
Vaststellen van de agenda.

• De heer J. van der Veen (SP) stelt mondelinge vragen over Dorpswinkel By de Toer.

Voorgesteld besluit:
Vaststellen van de besluitenlijst van 30 januari 2025.

Voorgesteld besluit:
De lijst ingekomen stukken van 25 januari tot en met 20 februari 2025 vast te stellen met de voorgestelde wijze van afdoening.

De lijst toezeggingen en moties volgt voor 22 februari 2025.

Voorgesteld besluit:

1.  De moties met ID-nummers 74, 69, 63, 49, 43, 42, 36, 8 en 5 en de toezeggingen met nummers 164, 154, 150, 148, 146, 145, 144, 142, 140, 132, 125, 123, 119, 116, 115, 112, 105, 104, 103, 99, 93, 89, 88, 82, 81, 79, 71, 63, 62, 54, 46, 16 en 2 als afgehandeld te beschouwen. 
2.  De geactualiseerde lijst van moties en toezeggingen vast te stellen.

• Raadsbesluit Actualisatie moties en toezeggingen 936 KB
• Raadsvoorstel Actualisatie moties en toezeggingen - februari 2025 50 KB
• Moties 2022-2026 - raad 27 februari 2025 232 KB
• Toezeggingen 2022-2026 – raad 27 februari 2025 137 KB

• ID 80 Amendement D66 - Afhandeling moties ID 49, ID 43 en ID 8 882 KB

• ID 81 Amendement CDA - Afhandeling Toezegging ID 103 (Evaluatie beheersverordeningen kamerverhuur) 869 KB

In afwijking van besluitpunt 1 de moties ID 5 (Kinderburgemeester) ID 63 (Vervolgstap horeca recreatiegebied De Heide) niet als afgehandeld te beschouwen.

• ID 82 Amendement PvdA - Afhandeling moties ID 5 en ID 63 866 KB

Hamerstuk
De gemeenteraad wordt gevraagd om een bindend advies te geven over de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het vestigen van een hoveniersbedrijf op de locatie Spitsendyk 10 te Haskerdijken.

De aanvraag voor de omgevingsvergunning is ingediend na de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024. De aangevraagde activiteit voldoet niet aan de regels van de beheersverordening "Haskerdijken-Nieuwebrug".  De gemeenteraad wenst bij het vestigen van nieuwe stedelijke functies buiten het bestaand stedelijk gebied, voor zover het ruimtebeslag meer dan 500 m2 bedraagt, gebruik te maken van zijn adviesbevoegdheid. Dit advies is bindend. Het college is verplicht het advies op te volgen.

• Raadsbesluit Bindend advies over aanvraag omgevingsvergunning Spitsendyk 10 Haskerdijken 936 KB
• Raadsvoorstel Bindend advies over aanvraag omgevingsvergunning Spitsendyk 10 Haskerdijken 863 KB
• Bijlage 1 - Aanvraag omgevingsvergunning en bijlagen 128 KB
• Bijlage 1a - Bijlagen samengevoegd 22 MB
• Bijlage 2 - Ontwerp omgevingsvergunning 221 KB

We stellen de raad voor om de volgende besluiten te nemen:

Als Raad vragen wij aandacht voor de onderstaande activiteiten en roepen het college en de raad op om aanwezig te zijn bij deze activiteiten:

• De internationale vrouwendagviering van Kleurrijk Vrouwen Werk;
• De tentoonstelling “Froulju fan Fryslân” te bezoeken in Museum Heerenveen;
• De uitreiking van de 2e Els Veder Smitprijs;
• Speeddaten op 22 mei bij de laatste bijeenkomst van de cursus politiek actief om te stimuleren dat er meer vrouwen in de politiek deelnemen.

Voorts vragen wij het college om;

• Tijdens de centrumontwikkelingen ‘kale plekken’ te voorzien van Streetart door/ voor/ over vrouwen. Deze uit te laten voeren door een vrouwelijke artiest uit (gemeente) Heerenveen. Hiertoe dekking uit bestaande middelen te zoeken.
• Een straatnamencommissie voor de gemeente Heerenveen in te richten, inwoners te laten deelnemen en de opdracht te geven om ook vrouwen in de straatnamen terug te laten komen;
• Zich in te spannen voor een gelijkwaardige positie van de vrouwen in de betaald voetbalorganisatie;
• Naast het in Oranje uitlichten van Crackstate tijdens Orange the World, op een andere wijze in te spannen om geweld tegen vrouwen uit te bannen;
• Een persbericht te maken namens de Raad om aandacht voor deze vrouwendagviering te vragen.

• ID 84 Motie vreemd - Vrouwendag 2025 996 KB

Bespreekstuk op verzoek van D66
De raad wordt gevraagd om de aangepaste financiële verordening 2024 vast te stellen. De verordening vervangt de huidige verordening.

Er zijn verschillende redenen waarom een actualisatie van de financiële verordening nu nodig is:
1. Het niveau waarop het college de rechtmatigheidsverklaring opstelt (nu taakveldniveau) is te laag. Het voorstel is om dit naar themaniveau te brengen.
2. Er ontbreekt momenteel een bepaling dat 'afwijkingen' van de themabegroting tijdig aan de raad moeten worden gemeld.
3. Er worden enkele kleinere tekstuele aanpassingen in de nieuwe verordening doorgevoerd.

Omdat de aanpassingen voor de rechtmatigheidsverklaring al in de Jaarverantwoording 2024 moeten worden gerealiseerd, is het noodzakelijk dat de nieuwe verordening wordt vastgesteld voordat de accountant met zijn controle begint. Dit betekent dat de nieuwe financiële verordening 2024 met terugwerkende kracht moet ingaan.

In de bijlage treft u een brief van de auditcommissie, die schriftelijk geconsulteerd is.

• Raadsvoorstel Financiële verordening 2024 192 KB
• Bijlage 1 Financiële verordening gemeente Heerenveen 2024 106 KB
• Bijlage 2 Financiële verordening gemeente Heerenveen 2024 met wijzigingen zichtbaar 108 KB
• Brief auditcommissie februari 2025 121 KB
• Raadsbesluit Financiële verordening 2024 935 KB

Bespreekstuk op verzoek van GroenLinks
De raad wordt gevraagd een besluit te nemen over de nieuwe verordening voor de Participatiewet, IOAW en IOAZ. De huidige verordening is verouderd en sluit niet meer volledig aan bij de huidige maatschappelijke en juridische context. Deze verordening combineert de afstemmings- en handhavingsverordening.

De gemeente is verantwoordelijk voor de handhaving van de Participatiewet. Deze verantwoordelijkheid omvat het waarborgen van een rechtvaardige en effectieve uitvoering van de wet, waarbij misbruik en oneigenlijk gebruik van bijstandsvoorzieningen wordt tegengegaan. De afstemmingsverordening en de handhavingsverordening zijn samengevoegd tot één enkele verordening voor de Participatiewet, IOAW en IOAZ. De nieuwe verordening zorgt voor een betere afstemming tussen wetgeving en praktijk. De uitkomsten van het rekenkameronderzoek naar de bejegening van bijstandsgerechtigden en de uitkomsten van het onderzoek naar rechtmatigheid en doelmatigheid van terugvorderingen en boetes hebben geleid tot aanbevelingen om de kwaliteit van de dienstverlening verder te verbeteren. De nieuwe verordening biedt duidelijke en werkbare afwegingkaders bij het leveren van maatwerk, passend bij de focus naar preventie en meer dienstverlening en de huidige behoeften en omstandigheden van onze inwoners waarin een benadering vanuit vertrouwen en de menselijke maat centraal staan.

• Raadsbesluit Verordening Handhaving Participatiewet Heerenveen in balans 2025 935 KB
• Raadsvoorstel Verordening handhaving Heerenveen in balans 2025 214 KB
• Bijlage 1 Verordening handhaving Heerenveen in balans 2025 130 KB
• Bijlage 2 Toelichting Verordening handhaving Heerenveen in balans 2025 94 KB
• Bijlage 3 Beleidsregels over het nakomen van de regels van de Pw 2025 109 KB
• Bijlage 4 Raadsvoorstel over het nakomen de regels van de Pw 117 KB
• Ter informatie - Eindrapportage Terugvordering en boete Pro Facto 1 MB
• Ter informatie - Rekenkamerrapport Bejegening Bijstandsgerechtigden 1 MB
• Ter informatie - Rectificatie Rekenkamerrapport Bejegening Bijstandsgerechtigden 393 KB

Stelt voor het voorgestelde besluit te wijzigen:
De naam van de verordening handhaving Heerenveen in balans 2025 te wijzigen naar Verordening Handhaving Participatiewet Heerenveen in balans 2025.

• ID 79 Amendement GL CU - Verordening Handhaving Participatiewet 889 KB

Bespreekstuk

De gemeenteraad wordt gevraagd een besluit te nemen over de visie op opvoeden en opgroeien, getiteld 'Leafdefol, sûn, feilich en kânsryk opgroeie yn gemeente It Hearrenfean'.

De gemeenteraad wordt voorgesteld om een beweging te maken naar een gemeente waarin:
1. gezinnen sterk en veerkrachtig zijn;
2. basisvoorzieningen van hoge kwaliteit zijn;
3. iedere jeugdige gelijke kansen heeft;
4. samenwerking vanzelfsprekend is;
5. normaliseren het uitgangspunt is;
6. preventie centraal staat.

Voorgesteld wordt om dat op de volgende manier te doen:
1. samen met de opvoeders;
2. inzetten op normaliseren;
3. inzetten op beschermende factoren;
4. richten op de totale situatie;
5. inzetten op steun van de omgeving (it takes a village to raise a child);
6. samenwerken vanuit pedagogisch partnerschap;
7. jeugdigen laten meedenken en meedoen.

De visie is tot stand gekomen na een uitgebreid traject met leden van de gemeenteraad en maatschappelijke partners. De gemeenteraad heeft op 27 juni 2024 de startnotitie vastgesteld met daarin het proces om te komen tot deze visie. De visie biedt een leidraad voor de komende jaren en sluit aan bij landelijke en regionale visies. Na vaststelling zal de visie gedeeld worden met maatschappelijke partners en verder uitgewerkt worden in een programmaplan.

• Raadsbesluit Visie op opvoeden en opgroeien 962 KB
• Raadsvoorstel Visie op opvoeden en opgroeien 201 KB
• Bijlage 1 - Visie opvoeden en opgroeien 10 MB
• Bijlage 2 - Advies visie opvoeden en opgroeien Participatieraad 22 november 2024 69 KB
• Bijlage 3 - Reactie college advies Participatieraad visie opvoeden en opgroeien 10 december 2024 146 KB
• oplegger visie op opvoeden en opgroeien 58 KB
• Inspraakreactie R. van der Tempel 30 KB
• Beantwoording technische vragen commissie SAZA 13 januari 2025 69 KB
• Beantwoording antwoord ID 136 37 KB
• Inspraakreactie S. Jonker 20 KB

Besluit:

Beslispunt 1 aan te vullen met de onderstaande wijziging in de visie:

Aan de leeswijzer in de visie toe te voegen:
Onder normaliseren wordt verstaan het versterken van de eigen kracht en het zelf oplossend vermogen van gezinnen, waarbij ondersteuning wordt geboden bij het terugbrengen van situaties naar een gezonde, evenwichtige standaard, passend bij de context en leefwereld van het gezin.

Stelt voor het voorgestelde besluit te wijzigen:

Beslispunt 1 uit te breiden met de onderstaande wijziging in de visie:

De zin op pagina 6 onder ‘gezond opgroeien’ : “Jeugdigen groeien op in een rookvrije omgeving, waar scholen, speeltuinen en sportverenigingen vrij zijn van tabak” te vervangen door “Jeugdigen groeien op in een omgeving die zoveel als mogelijk vrij is van verslavende middelen. Waarbij naast het fysieke aspect, ook nadrukkelijk aandacht is voor mentale gezondheid en sociale invloeden bij jeugdigen.”

• ID 77 Amendement - CDA GBH HL SP PvdA CU - Meer dan rookvrij 935 KB

We vragen het college om:

Bijgaande opbrengsten en de 10 aandachtspunten te verwerken in het uitvoeringsprogramma met als doel het terugdringen van middelengebruik onder jongeren en daarmee een bijdrage te leveren aan het gezond opvoeden en opgroeien van onze volgende generatie.

• ID 79 Motie - D66 VVD GBH HL SP- Middelengebruik 929 KB

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen:

We verzoeken het college om:

De raad te betrekken en actief te informeren bij de keuzes en prioritering van de beleidsdoelen en de vormgeving van monitoring en evaluatie van het programmaplan.

• ID 82 Motie - PVDA SP GBH HL VVD - Betrekken en actief informeren 916 KB

We vragen het college om:

• De ontschotting van zorg en onderwijs met prioriteit op te pakken.
• Zich maximaal in te zetten met het samenwerkingsverband en andere partners om te kijken naar alternatieven die de juiste voorzieningen die deze kinderen(thuiszitters) nodig hebben bieden, zorg en school tegelijkertijd;
• De raad op de hoogte houden over de voortgang.

• ID 80 Motie - SP GBH HL FNP - Heerenveen zorg en onderwijs combinatie thuiszitters 900 KB
• Collegebrief aan de raad Portalis Tjalleberd 95 KB

1. De strekking van Het Frysk Manifest "Stop de Wolf" te onderschrijven;
2. Dit manifest door te geleiden naar de Tweede Kamer en de Provinciale Staten van Friesland, met het dringende verzoek om effectieve maatregelen te nemen;
3. In samenwerking met andere betrokken gemeenten en organisaties te pleiten voor een beleidswijziging die de veiligheid en leefbaarheid van onze inwoners waarborgt.

• ID 85 Motie vreemd HL GBH VVD FNP - Ondersteuning en ondertekening manifest 'Stop de wolf' 897 KB
• ID 85 NOODKREET UIT FRIESLAND - STOP DE WOLF! (Geanonimiseerd) 2 MB