Raadsvergadering

De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur.

Voorgesteld besluit
Vaststellen van de agenda.

Er zijn geen mondelinge vragen aangekondigd.

Voorgesteld besluit:
Vaststellen van de besluitenlijst van 27 maart 2025.

Voorgesteld besluit:
De lijst ingekomen stukken van 21 maart 2025 t/m 10 april 2025 vast te stellen met de voorgestelde wijze van afdoening.

Voorgesteld besluit:
De Lange Termijn Agenda voor kennisgeving aannemen.

Er is geen lijst toezeggingen / moties ontvangen van het college.

Hamerstuk

Aan de Raad wordt voorgesteld het Privacybeleid 2025 vast te stellen en te publiceren met als ingangsdatum 1 mei 2025 en het Privacyreglement 2021 in te trekken op 1 mei 2025.

Binnen de gemeente Heerenveen wordt met persoonsgegevens van inwoners, medewerkers en (keten)partners gewerkt. Deze persoonsgegevens worden verzameld om de gemeentelijke wettelijke taken goed uit te kunnen voeren. Het is belangrijk dat inwoners erop kunnen vertrouwen dat de gemeente zorgvuldig en veilig met hun persoonsgegevens omgaat. Daarom is in 2021 het Privacyreglement vastgesteld. Omdat dit reglement niet meer aan actuele wetgeving voldoet, is er nieuw Privacybeleid opgesteld. Dit nieuwe Privacybeleid wordt nu aan de Raad ter vaststelling voorgelegd.

• Raadsbesluit Privacybeleid 942 KB
• Raadsvoorstel Privacybeleid 239 KB
• Bijlage 1 - Privacybeleid gemeente Heerenveen 215 KB
• Bijlage 1A Afwegingskader zorgvuldig verwerken en delen van persoonsgegevens 841 KB
• Bijlage 1B Wijzigingen 49 KB
• Technische_vragen_commissie_Gezamenlijk_7_april_2025 Privacybeleid 58 KB

Hamerstuk

Aan de Raad wordt gevraagd om een functiewijziging van de percelen Schoterlandseweg 72 en Schoterlandseweg 74 in Mildam mogelijk te maken van ‘maatschappelijk’ naar ‘wonen’. Het betreft een voormalig kerkgebouw (nr. 72) en een voormalige pastorie (nr. 74).

• Raadsbesluit TAM-omgevingsplan Schoterlandseweg 72 en 74 943 KB
• Raadsvoorstel TAM-omgevingsplan Schoterlandseweg 72 en 74 184 KB
• Bijlage 1 - TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22B Schoterlandseweg 72 en 74 te Mildam 16 MB
• Bijlage 2 - Verzoek tot aanpassen van bestemming 814 KB

Bespreekstuk

Op Pean 1 Nes bevindt zich al jaren zeilschool Pean met daarbij behorende groepsaccommodaties en de mogelijkheid tot ondergeschikte horeca. Om hetpark te upgraden is in 2018 door de exploitanten van Pean een aanvraag gedaan om op het zuidelijke gedeelte van het terrein 12 recreatiewoningen te realiseren. Deze 12 recreatiewoningen zijn in afwijking van de verleende vergunning geplaatst. De verkeerde plaatsing heeft geleid tot een nieuwe aanvraag om de verkeerde plaatsing te legaliseren. Onder meer de verkeerde plaatsing heeft geleid tot meerdere handhavingsverzoeken en bezwaar-/beroepszaken van omwonenden. Deze zijn niet alleen gericht tegen de 12 recreatiewoningen, maar zien onder andere ook op feesten en partijen (geluids- en lichtoverlast), effecten op omliggende (natuur)gebieden en aantasting van de groene inpassing. Het oude bestemmingsplan Buitengebied Boarnsterhim biedt onvoldoende kader om het huidige gebruik en bebouwing te reguleren. Om duidelijkheid naar zowel de exploitanten van Pean als omwonenden te bieden is een nieuw bestemmingsplan opgesteld.

• Raadsbesluit Bestemmingsplan Nes - Pean 1 944 KB
• Raadsvoorstel Bestemmingsplan Nes - Pean 1 202 KB
• Bijlage 1 - Nota van zienswijzen bestemmingsplan PEAN 246 KB
• Bijlage 2a -Zienswijze 01 507 KB
• Bijlage 2b - Zienswijze 02 970 KB
• Bijlage 2c - Zienswijze 03 741 KB
• Bijlage 2d - Zienswijze 04 540 KB
• Bijlage 2e - Zienswijze 05 470 KB
• Bijlage 2f - Zienswijze 06 10 MB
• Bijlage 2g - Zienswijze 07 1 MB
• Bijlage 2h - Zienswijze 08 917 KB
• Bijlage 2i - Zienswijze 09 6 MB
• Bijlage 2j - Zienswijze 10 10 MB
• Bijlage 2k - Zienswijze 11 2 MB
• Bijlage 2l - Zienswijze 12 18 MB
• Bijlage 2m - Zienswijze 13 1 MB
• Bijlage 2n - Zienswijze 14 14 MB
• Bijlage 2o - Zienswijze 15 907 KB
• Bijlage 2p - Zienswijze 16 6 MB
• Bijlage 2q - Zienswijze 17 880 KB
• Bijlage 3a - Nes - Pean 1_Regels 1 MB
• Bijlage 3b - Nes - Pean 1_Bijlagen bij de regels 26 MB
• Bijlage 3c - Nes - Pean 1_Bijlagen toelichting 23 MB
• Bijlage 3d - Nes - Pean 1_Verbeelding 230 KB
• Raadsbrief onderliggende informatie bestemmingsplan Nes - Pean 1 881 KB
• Inspraakreactie 1 Geanonimiseerd (kan tijdens de vergadering niet aanwezig zijn) 573 KB
• Inspraakreactie 2 Geanonimiseerd (kan tijdens de vergadering niet aanwezig zijn) 1 MB
• Inspraakreactie 3 (Geanonimiseerd) 1 MB
• Inspraakreactie 4 (Geanonimiseerd) 447 KB
• Bijlage bij inspraakreactie 4 68 KB
• Inspraakreactie 5 (Geanonimiseerd) 3 MB
• Bijlage bij inspraakreactie 5 9 MB
• Brief aan raadsleden over het Bestemmingsplan Pean (Geanonimiseerd) ID 3855 2 MB
• Mail bij brief van omwonenden over het bestemmingsplan Pean (Geanonimiseerd) ID 3855 203 KB
• Inspraakreactie 6 (Geanonimiseerd) 2 MB
• Inspraakreactie 7 (Geanonimiseerd) 1 MB
• Bijlage bij inspraakreactie 7 602 KB
• Inspraakreactie 8 (Geanonimiseerd) 2 MB
• Bijlage bij inspraakreactie 8 73 KB
• Inspraakreactie 9 - Stichting Iepen Lanskip om'e Botmar 972 KB
• Inspraakreactie 10 (Geanonimiseerd) 185 KB
• Inspraakreactie 11 (Geanonimiseerd) 3 MB
• Inspraakreactie 12 (Geanonimiseerd) 5 MB
• Aanvulling inspraakreactie 12 88 KB
• Inspraakreactie 13 (Geanonimiseerd) 901 KB
• Inspraakreactie 14 (Geanonimiseerd) 611 KB
• Technische_vragen_commissie_ROM_10_april_2025.Pean 62 KB

Besluit:

1. De besluitvorming over het bestemmingsplan uit te stellen.
2. Het college opdracht te geven met de woordvoerders van belanghebbende partijen: Bewoners collectief Pean, Stichting Iepen Lânskip om’e Botmar en Gebruiksvereniging de Stripe en vergunningaanvrager Pean om tafel te gaan om tot een gelijkwaardig en evenredig plan te komen. En daarna een bestemmingsplan aan te bieden aan de gemeenteraad.

• ID 83 Amendement SP - Pean Nes 1 885 KB

Bespreekstuk

Het huidige contract voor de exploitatie van het gemeentelijke Sportcentrum, inclusief het zwembad, loopt af op 1 juni 2026. Dit betekent dat er nu een nieuwe regeling moet worden getroffen om de exploitatie voort te zetten. Sportstad BV heeft aangegeven dat zij de exploitatie alleen willen voortzetten met een kostendekkende bijdrage van de gemeente. Daarom is het noodzakelijk om de huidige situatie te herzien en een nieuwe oplossing te vinden.

Het Sportcentrum, inclusief zwembad, wordt geëxploiteerd met een jaarlijks exploitatieverlies. De gemeente heeft tot nu toe alleen de kapitaalslasten van de initiële investering gedragen. Het zwembad wordt intensief gebruikt door verenigingen, scholen en recreanten. Er is een bijdrage nodig die is gebaseerd op de daadwerkelijke kosten van het exploitatietekort van het zwembad, inclusief kosten van groot onderhoud en vervangingsinvesteringen.

Er zijn verschillende scenario’s onderzocht:
- Continueren van de huidige voorziening
- Gedeeltelijke sluiting (sluiting wedstrijdbad)
- Gehele sluiting zwembad.

De scenario’s zijn op zowel maatschappelijke waarde als op de kostenramingen bekeken,, waarna het college nu voorstelt om de huidige situatie voort te zetten. De andere scenario’s zijn duurder en hebben een grotere negatieve maatschappelijke impact. Dit brengt echter wel een grote kostenpost met zich mee van structureel € 1.004.304,- per jaar (prijspeil 2024). Dit heeft impact op het gemeentelijke structurele exploitatiesaldo en zal leiden tot hogere taakstelling voor de ombuigingen.

• Raadsbesluit Exploitatie zwembad 946 KB
• Raadsvoorstel Exploitatie zwembad 558 KB
• Bijlage 1 - Bijlage met context over Sportstad BV, de maatschappelijke meerwaarde van het Sportcentrum en financiële informatie 413 KB
• Oplegnotitie bij raadsvoorstel Exploitatie zwembad 6 MB
• Bijlage bij technische vragen VVD - Sportstad hoe zat het ook alweer 21 sept 2023 110 KB
• Technische vragen_Commissie Gezamenlijk 07-04-2025 agendaount 8. Exploitatie zwembad (SAZA en AZ) 81 KB
• Technische vragen_Commissie Gezamenlijk 07-04-2025 8. Exploitatie zwembad (SAZA en AZ) _bijlage Antwoord ID 252 20 KB
• Technische vragen_Commissie Gezamenlijk 07-04-2025 8. Exploitatie zwembad (SAZA en AZ) _bijlage Antwoord ID 254 95 KB

Besluit:

Punt 4 en punt 5 te vervangen door:

4. Het college opdracht te geven in overleg te treden met Sportstad Heerenveen BV om te komen tot een verdeling van lasten (€1.000.304; prijspeil 2024) in de periode na 1 juni 2026 die recht doet aan de beoogde samenwerking en synergie tussen partijen.
5. De uitkomst van dit overleg via een raadsvoorstel voor te leggen aan de raad.

• ID 85 Amendement CU - verdeling lasten exploitatie zwembad 882 KB

Besluit:

Punt 6 te vervangen door:

Het college opdracht te geven in overleg te treden met Sportstad Heerenveen BV om de mogelijkheden voor het verkleinen van het exploitatietekort te verkennen en de uitkomst hiervan via een raadsvoorstel voor te leggen aan de raad.

• ID 86 Amendement CU - terugdringen exploitatietekort zwembad 881 KB

Besluit:

Punt 3 en punt 6 te vervangen door:

3. In te stemmen met het continueren van de exploitatie van het Sportcentrum vanaf 1 juni 2026 door Sportstad voor de duur van 5 jaar.
6. Kennis te nemen van de vervolgstappen om te komen tot afspraken met Sportstad over de exploitatie van het Sportcentrum, waarin prikkels worden opgenomen voor Sportstad om de exploitatiekosten verder te beheersen en mogelijkerwijs kunnen verlagen

• ID 87 Amendement VVD GBH HL - Exploitatie Zwembad 929 KB

Verzoekt het college: 

• Een integrale visie op te stellen voor 1 januari 2026 over de toekomst van Sportstad Heerenveen, inclusief het Gemeentelijk Sportcentrum (zwembad en sporthallen), waarin aandacht is voor onder andere de maatschappelijke functie, financiële haalbaarheid en mogelijke toekomstige ontwikkelingen. 
• In gesprek te gaan met de raad van commissarissen en directie van Sportstad Heerenveen met als doel te komen tot een gezamenlijke, structurele oplossing voor de exploitatie van het zwembad. 
• De raad jaarlijks te informeren over de voortgang van het Gemeentelijk Sportcentrum, inclusief zwembad en sporthallen, inclusief financiën, gebruik en relevante ontwikkelingen.

• ID 89 Motie PvdA VVD HL GBH SP - Visie construct Sportstad Heerenveen 917 KB

Bespreekstuk op verzoek van SP

Aan de Raad wordt voorgesteld het plan Voorkeursscenario en alternatief afwegingskader Gezonde Financiële Positie vast te stellen.

Vanwege voorziene financiële tekorten moet er bezuinigd worden. Het college legt met dit raadsvoorstel de werkwijze voor het kiezen van de ombuigingen voor aan de raad. In juni bespreekt de gemeenteraad de ombuigingen. Het college stelt voor om één inhoudelijk scenario en een alternatief afwegingskader voor te leggen in juni 2025. Het inhoudelijk scenario is gebaseerd op de tussenbalans en de accenten die daaruit voortkomen. Met het alternatief afwegingskader kan de gemeenteraad een eigen scenario samenstellen.

• Raadsbesluit Voorkeursscenario en alternatief afwegingskader Gezonde Financiële Positie 942 KB
• Raadsvoorstel Voorkeursscenario en alternatief afwegingskader Gezonde Financiële Positie 181 KB
• Bijlage 1 - Plan voorkeursscenario en alternatief afwegingskader Gezonde Financiële Positie 1 MB
• Technische vragen Voorkeursscenario en alternatief afwegingskader Gezonde Financiële Positie (ID 244) 33 KB

Bespreekstuk op verzoek van SP en FNP

De gemeenteraad wordt gevraagd om geld beschikbaar te stellen voor het Masterplan Lelylijn met een gebiedsgerichte verdieping voor Heerenveen. Het doel van het Masterplan Lelylijn is een volgende stap te zetten in het Lelylijn onderzoek en de realisatie van de Lelylijn een stap dichterbij te brengen. Het doel van de gebiedsgerichte verdieping is het ontwikkelen van toekomstbeelden voor de ontwikkeling van Heerenveen als de Lelylijn doorgaat en deze te toetsen aan de lokale plannen voor de kortere termijn zoals de contourennotitie en de omgevingsvisie. Met de gebiedsgerichte verdieping wil de gemeente een goede basis maken, voor het geval er later besloten wordt om de Lelylijn aan te leggen. Tevens levert het input op voor de toekomstvisie Heerenveen, ook als de Lelylijn niet doorgaat.

De kosten van dit Masterplan bedragen € 2 miljoen per jaar. De bijdrage in de proceskosten bedragen voor Heerenveen 1/27 deel, wat neerkomt op een bedrag van € 74.000 per jaar. Vanuit het bedrag van € 2 miljoen per jaar wordt ook de inzet uit het project Lelylijn voor de gebiedsgerichte verdiepingen, waaronder die in Heerenveen, bekostigd. Hierbij wordt nauwe afstemming gezocht met de gemeente om aan te sluiten bij lokale planvorming zoals de gebiedsgerichte contourennotitie als eerste stap naar de nieuwe omgevingsvisie. De kosten van inzet van personeel (ongeveer 3,5 fte) op de gebiedsgerichte verdieping en afstemming met lokale plannen zijn voor rekening van de gemeente. Deze kosten zijn voor 2025 geraamd op € 360.000 en voor 2026 op € 254.000.

• Raadsbesluit Plan van Aanpak Masterplan Lelylijn 943 KB
• Raadsvoorstel Plan van Aanpak Masterplan Lelylijn 253 KB
• Bijlage 1 - Masterplan Lelylijn (concept Stuurgroep 31 januari 2025) 291 KB
• Technische_vragen_commissie_ROM_10_april_2025.Masterplan Lelylijn 61 KB

Bespreekstuk op verzoek van het CDA 

Aan de raad wordt voorgesteld om toestemming te verlenen voor het treffen van de centrumgemeenteregeling Huisvestingsverordening urgent woningzoekenden Fryslân (urgentieverordening) en geen zienswijze in te dienen op het ontwerp.

De bedoeling van het rijksprogramma ‘Een thuis voor iedereen’ (mei 2022) is dat er voldoende betaalbare woningen zijn voor bepaalde aandachtsgroepen en dat deze aandachtsgroepen op een eerlijke manier over gemeenten worden verdeeld. Via de regionale woondeals zijn afspraken gemaakt over het aantal toe te voegen woningen, waaronder sociale huurwoningen. In het rijksprogramma is ook het voornemen opgenomen om gemeenten te verplichten de urgentie van een aantal aandachtsgroepen via een verordening te regelen. Onder deze urgente doelgroepen wordt onder andere verstaan woningzoekenden:
· die mantelzorg ontvangen of verlenen;
· of die op grond van een ernstige en chronische medische reden dringend huisvesting nodig hebben;
· of die uit de maatschappelijke opvang, waaronder daklozen, uit de opvang slachtoffers huiselijk geweld (‘vrouwenopvang’)
In Fries verband is ervoor gekozen om ook statushouders als urgente doelgroep op te nemen.

Een urgentieregeling kan nu ook al in een huisvestingsverordening worden opgenomen maar het is de bedoeling dat per 1 januari 2026 gemeenten verplicht worden een urgentieregeling in de huisvestingsverordening op te nemen. De Wet versterking regie volkshuisvesting (Wvrv) moet nog door de Tweede Kamer worden vastgesteld. In Fryslân hebben gemeenten, vooruitlopend op een eventuele verplichting vanuit de Wvrv, gekozen voor samenwerking aan een regionale urgentieregeling. Naast de verordening is ook een centrumgemeenteregeling nodig om uitvoering te kunnen geven aan de werkzaamheden die voortvloeien uit de Huisvestingsverordening urgent woningzoekenden Fryslân (Urgentieverordening). In de nieuwe centrumgemeenteregeling wordt geregeld dat het college van Leeuwarden namens de andere colleges de werkzaamheden die voortvloeien uit de verordening uitvoert.

Een risico kan zijn dat de wet niet op 1 januari 2026 inwerking treedt. Dan bestaat de mogelijkheid dat een aantal gemeenten in Fryslân “afhaakt” en ook vervalt dan de rijksvergoeding om dit uit te voeren. Mocht deze situatie zich onverhoopt voordoen, dan ontstaat een geheel nieuwe situatie en zal hierover eerst het gesprek moeten worden gevoerd voordat uiteindelijke besluitvorming over de verordening plaatsvindt.

• Raadsbesluit Ontwerp Centrumgemeenteregeling Huisvestingsverordening urgent woningzoekenden Fryslân (urgentieverordening) 943 KB
• Raadsvoorstel Ontwerp Centrumgemeenteregeling Huisvestingsverordening urgent woningzoekenden Fryslân (urgentieverordening) 268 KB
• Bijlage 1 - Centrumgemeenteregeling Huisvestingsverordening urgent woningzoekenden Fryslan (urgentieverorde 128 KB
• Bijlage 2 - Huisvestingsverordening urgent woningzoekenden Fryslan (urgentieverordening) - Algemeen 2024121 176 KB
• Technische_vragen_commissie_ROM_10_april_2025.Urgentieverordening 61 KB

Beslút:

Beslútpunt 1 en 2 te wizigjen yn:
In sjenswize yn te tsjinjen op it ûntwerp Sintrumregeling gearwurking oangeande de Hûsfestingsferaordering urgint wenningsykjenen Fryslân wêryn pleite wurdt foar behâld fan lokale sizzenskip, dúdlikheid oangeande de finansjele konsekwinsjes en tidige evaluaasje en mooglikheden om by te stjoeren.

• ID 84 Amendemint FNP CDA - Sjinswize sintrumregeling 2.0 881 KB
• Bylage amendemint ID 84 FNP zienswijze gemeenteraad Achtkarspelen 30 KB