Raadsvergadering

Voorgesteld besluit:
Vaststellen van de agenda.

• PvdA (mevrouw F. Pool) stelt mondelinge vragen over de La Roy tuin.

Voorgesteld besluit:
Vaststellen van de besluitenlijst van 18 september 2025.

Voorgesteld besluit:
De lijst ingekomen stukken van 12 september 2025 t/m 10 oktober 2025 vast te stellen met de voorgestelde wijze van afdoening.

Voorgesteld besluit:
De Lange Termijn Agenda voor kennisgeving aannemen.

Voorgesteld besluit:

1. De geactualiseerde lijsten van moties (bijlage 1) en toezeggingen (bijlage 2) vast te stellen. 
2.  De moties met nummer 49, 76, 80 en 82 als afgehandeld te beschouwen. 
3.  De toezeggingen met nummer 166, 168, 174, 181, 185 en 188 als afgehandeld te beschouwen.

Voorgesteld besluit:
De heer G.W.B. van Doorn te benoemen als raadscommissielid.

Hamerstuk

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het wijzigingsbesluit tot wijziging van de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024 vast te stellen.

In de raadsvergadering van 19 december 2024 is besloten dat de voorziening hulp bij het huishouden vanaf 2026 via een budgetinkoop wordt georganiseerd. Via dit scenario heeft de raad ingestemd met het terugbrengen van drie voorzieningen (Himmelsjek, Ondersteuning Gestructureerd Huishouden en Kortdurende Schoonmaakondersteuning) naar één integrale voorziening: Hulp bij het huishouden. Met de wijziging van de verordening wordt dit technisch verwerkt.

In de verordening zijn eveneens twee technische aanpassingen gedaan over naamgebruik:
· De naam ThuisPlus wordt niet meer genoemd, omdat deze voorziening per 1 januari 2026 een andere naam krijgt. De voorziening valt voortaan onder de hoofdgroep Beschermd Wonen.
· In de toelichting bij artikel 4 over cliëntondersteuning is de naam van de aanbieder verwijderd. Dit maakt de verordening flexibel bij eventuele wisseling van aanbieder.

Wijziging van de verordening leidt tot vaststelling van aangepaste beleidsregels door het college.

• Raadsbesluit Wijzigingsbesluit Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024 118 KB
• Raadsvoorstel Wijzigingsbesluit Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024 192 KB
• Bijlage 1 - Besluit tot wijziging van de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024 35 KB
• Bijlage 2 - Was-wordt-lijst Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024 67 KB
• Ter informatie - Besluit tot wijziging van de Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning 2021 53 KB
• Ter informatie - Was-wordt-lijst Beleidsregels 104 KB
• Beantwoording Technische_vragen_commissies_oktober_2025 Wijzigingsbesluit Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024 59 KB

Hamerstuk

De gemeenteraad wordt gevraagd in te stemmen de zienswijze op de ontwerpbegroting 2026 van de Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO). In deze zienswijze wordt aandacht gevraagd voor een Fryslân-brede benadering, het waarborgen van voldoende financiële middelen en de kwetsbare financiële positie van de FUMO.

De gemeente Heerenveen heeft de ontwerpbegroting 2026 van de FryskeUtfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO) ontvangen. Op basis van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen en artikel 28 van de GR FUMO kan de gemeenteraad een zienswijze indienen. Gelet op het belang van de FUMO voor een gezonde en duurzame leefomgeving én de zorgelijke financiële situatie van de FUMO, wordt voorgesteld in te stemmen met het indienen van de zienswijze.

• Raadsbesluit Ontwerpbegroting 2026 FUMO 142 KB
• Raadsvoorstel Ontwerpbegroting 2026 FUMO 267 KB
• Bijlage 1 - Aanbiedingsbrief ontwerpbegroting 2026 (002) 189 KB
• Bijlage 2 - Ontwerpbegroting FUMO 2026 3 MB
• Bijlage 3 - Amendement AB FUMO 10 juli 2025 105 KB
• Bijlage 4 - Uitslag stemming amendement AB 10 juli 138 KB
• Bijlage 5. Conceptbrief gemeenteraad Heerenveen 57 KB
• Beantwoording Technische_vragen_commissies_oktober_2025 Ontwerpbegroting 2026 FUMO 77 KB

Vanwege het staken van de stemmen wordt dit voorstel opnieuw in stemming gebracht. 

Aan de raad wordt voorgesteld een (ontwerp-)verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van een zonnepark nabij Rijksweg 19 Heerenveen en deze verklaring als definitieve verklaring van geen bedenkingen aan te merken wanneer er geen zienswijzen over de ontwerpverklaring zijn ingediend. Het betreft het realiseren van een zonnepark nabij Rijksweg 19 te Heerenveen, op agrarisch bestemde gronden, in principe voor een periode van 25 jaar. Omdat het plan niet past binnen het geldende bestemmingsplan, is een planologische wijziging noodzakelijk.

• Raadsbesluit Rijksweg nabij nummer 19 Omgevingsvergunning - ontwerp VVGB 119 KB
• Raadsvoorstel Heerenveen, Rijksweg nabij nummer 19 Omgevingsvergunning - ontwerp VVGB 1 MB
• Bijlage 1 - Ontwerp-omgevingsvergunning inclusief bijlagen 162 KB
• Bijlage 1A Inrichtings- en beheerplan 3 MB
• Bijlage 1B Inrichtings- en beheerplan 19 MB
• Ruimtelijke onderbouwing 2025 1 MB
• Bijlage 2 Bodem vooronderzoek 2 MB
• Bijlage 3 Bodem verkennend onderzoek 8 MB
• Bijlage 4 Zonnepark Oudehaske aanvullende notitie bodem 10 MB
• Bijlage 5 RO Watercompensatie 220 KB
• Bijlage 6 Archeologisch onderzoek 10 MB
• Bijlage 7 Natuuronderzoek 3 MB
• Bijlage 8 Notitie stikstofdepositie 2 MB
• Bijlage 9 VVM 79 KB
• Bijlage 10 RO Brief TenneT 136 KB
• Funderingen en Bouwwerken 2 MB
• NL25-648800269-132928 6 MB
• Aanvraagformulier 128 KB
• Bijlage 2 - Ontwerp-verklaring van geen bedenkingen 107 KB
• Beantwoording technische vragen Rijksweg nabij nummer 19 Omgevingsvergunning - ontwerp VVGB 61 KB
• Bijlage bij beantwoording ID75 FNP - Frysk 76 KB
• Bijlage bij beantwoording ID 75 FNP - Nederlands 74 KB
• 20250911 Toezeggingen ID 196 en 197 128 KB
• 250930 - memo met toelichting lokaal eigendom zonnepark Oudehaske 128 KB

Bespreekstuk

Aan de raad wordt gevraagd de Visie op Brede Gezondheid en Mienskip vast te stellen.

Het college wil toewerken naar een samenleving waarin inwoners gezond, veilig en met plezier samenleven. Gezondheid wordt daarbij breed benaderd: niet alleen als afwezigheid van ziekte, maar ook als actief meedoen, verbonden zijn en omzien naar elkaar. De sociale basis – bestaande uit lokale netwerken, voorzieningen en initiatieven in wijken en dorpen – speelt hierin een sleutelrol. Denk aan vrijwilligersorganisaties, buurthuizen, sportverenigingen en informele hulpstructuren.

Deze visie is tot stand gekomen via een breed participatietraject met inwoners, professionals en gemeentelijke medewerkers. De opgehaalde praktijkinzichten en ervaringen zijn als vertrekpunt genomen voor deze visie.

De gemeente wil bewegen van regels en systemen naar het versterken van de kracht van inwoners. Dat vraagt om duidelijke communicatie, samenwerking en het durven loslaten van controle. De visie vormt ook het fundament voor toekomstig subsidiebeleid en raakt alle onderdelen van het sociaal domein.

• Raadsbesluit Visie op Brede Gezondheid en Mienskip 120 KB
• Raadsvoorstel Visie op Brede Gezondheid en Mienskip 79 KB
• Bijlage 1 - Visie op Brede gezondheid en Mienskip 5 MB
• Bijlage 2 - Advies Participatieraad Nieuwsflits september 110 KB
• Beantwoording Technische_vragen_commissies_oktober_2025-Visie op Brede Gezondheid en Mienskip 59 KB
• Bijlage bij beantwoording technische vragen Visie op Brede Gezondheid en Mienskip 53 KB

Besluit:

De visie Brede gezondheid en mienskip vast te stellen met de volgende aanvulling:
1. Op pagina 6 de eerste alinea onder het kopje “Zonder ons, geen wij” als volgt aanvullen:
“…op een kind te letten. Dit eenvoudige maar zo belangrijke “omzien naar elkaar” is aan de basis van gemeenschapsvorming komen te liggen. Inwoners ervaren dat ze …..”.

2. Op pagina 14 onder het vierde uitgangspunt (“Sociale verbinding als basis”) als volgt aanvullen:
“…voor gezondheid en welzijn. De gemeente kan op verschillende wijzen dit “omzien naar elkaar” actief aanmoedigen en waarderen. Het gaat daarbij vaak om kleine, betekenisvolle daden die inwoners voor elkaar kunnen doen en waar ze vaak zelf ook veel voor terug ontvangen. Een sterke sociale verbinding betekent ….”

3. Op pagina 17 onder de eerste bullet de zin als volgt aanpassen:
“….ze elkaar vaker? Kijken ze meer naar elkaar om? Deze persoonlijke verhalen ….”

• ID 101 Amendement CU SP GL PvdA - Omzien naar elkaar 121 KB

Bespreekstuk op verzoek van GBH

Aan de raad wordt gevraagd in te stemmen met de reactienota op de zienswijze en een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor de bouw van een woning en het legaliseren van een schuur op het perceel Brinkreed 2A in Jubbega.

Omdat het plan afwijkt van het geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied 2007’, is een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad nodig. Op 27 maart 2025 heeft de raad een ontwerpverklaring van geen bedenkingen afgegeven. Er is een zienswijze ingediend die wordt beantwoord in de reactienota die voorligt. Omdat er een zienswijze is ingediend, is voor het verlenen van medewerking aan het plan een definitieve verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad nodig.

• Raadsbesluit Aanvraag omgevingsvergunning Jubbega, Brinkreed 2A - VVGB 118 KB
• Raadsvoorstel Aanvraag omgevingsvergunning Jubbega, Brinkreed 2A - VVGB (geanonimiseerd) 2 MB
• Bijlage 1 - Aanvraagformulier en bijlagen Brinkreed 2A Jubbega 54 MB
• Bijlage 2 - Zienswijze (geanonimiseerd) 1 MB
• Bijlage 3 - Reactienota ontwerp omgevingsvergunning Brinkreed 2A Jubbega 205 KB

Bespreekstuk

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de visie op dienstverlening 2026-2029 vast te stellen.

In 2022 gaf de gemeenteraad opdracht om de gemeentelijke dienstverlening te verbeteren; een belangrijk onderwerp in de Raadsagenda 2022-2026. Dit leidde tot het programma Dienstverlening en de ontwikkeling van een nieuwe visie voor de periode 2026–2029. Inwoners, ondernemers, medewerkers en de gemeenteraad hebben input geleverd voor de nieuwe dienstverleningsvisie, onder andere via klantpanels, onderzoeken en bijeenkomsten. De nieuwe visie op dienstverlening geeft richting aan hoe de gemeente Heerenveen de komende jaren wil werken: dichtbij, digitaal én persoonlijk. De dienstverlening moet betrouwbaar, toegankelijk en mensgericht zijn. De visie moet een kompas vormen voor de organisatie en een sturingsinstrument voor de gemeenteraad. De komende jaren wordt de dienstverlening continu gemonitord en waar nodig aangepast, zodat deze blijft aansluiten bij de wensen van de samenleving. Ook actuele thema’s zoals kunstmatige intelligentie en gelijke behandeling krijgen aandacht in de uitvoering.

Als de visie door de raad is vastgesteld, wordt deze verder uitgewerkt in uitvoeringsplannen per domein, zodat de organisatie gericht aan de slag kan met het verbeteren van de dienstverlening.

• Raadsbesluit Visie op dienstverlening 2026-2029 117 KB
• Raadsvoorstel Visie op dienstverlening 2026-2029 223 KB
• Bijlage 1 - Visie op dienstverlening 2026-2029 299 KB
• Bijlage 2 - Raadsbrief Motivaction 80 KB
• Bijlage bij raadsbrief - Stakeholdersonderzoek rapport Motivaction Heerenveen 2 MB
• Beantwoording technische_vragen_commissies_oktober_2025 Visie op Dienstverlening 68 KB
• Beantwoording technische vragen D66 n.a.v. Info-sessie Visie op Dienstverlening 37 KB
• Schriftelijke reactie op toezegging ID 201 Visie op dienstverlening 155 KB

Voorgesteld besluit:

De visie op dienstverlening vast te stellen met de volgende aanvulling:

1. In hoofdstuk 3 (Kernwaarden van de dienstverlening), onder het kopje 'Menselijk', toe te voegen:
“Wij zorgen voor een veilige omgeving in al onze vormen van dienstverlening – fysiek, digitaal en sociaal – waarin inwoners, medewerkers, bestuur en raad met respect en zonder angst of druk met elkaar omgaan. Veiligheid is een basisvoorwaarde voor menselijke dienstverlening.”

2. In hoofdstuk 7 (Vertaling maatschappelijke effecten naar mijlpalen), onder het effect ‘Inwoners voelen zich professioneel en respectvol bejegend’, aan te vullen met:

“2026: Ontwikkelen en implementeren van beleid en maatregelen om sociale en fysieke veiligheid in gemeentelijke dienstverlening te bevorderen, inclusief training in omgaan met agressie en het versterken van een veilige organisatiecultuur.”

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen:

We vragen het college om :

1. In overleg te treden met de provincie Fryslân over de vraag of het huidige lichtbeleid nog toereikend is voor de Schoterlandseweg, gezien de toegenomen risico’s voor verkeersveiligheid en de veranderde beleving van veiligheid;
2. De effecten van verwijderde of gedimde verlichting op veiligheid, leefbaarheid, natuur en energiebesparing in kaart te brengen;
3. De raad te informeren over de uitkomsten en mogelijke beleidsaanpassingen die daaruit voortvloeien.

• ID 102 Motie vreemd HL GBH FNP - Evaluatie lichtbeleid 70 KB

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen:

Verzoekt het college:
1. Het Schone Lucht Akkoord te ondertekenen en op basis hiervan met voorstellen naar de raad te komen.
2. Aan te sluiten bij de stookwijzer en de raad bij de behandeling van de jaarstukken te informeren over het aantal klachten met betrekking tot houtstook.