Raadsvergadering

De heer O. (Oeds) Westerhof heeft zijn ontslag ingediend als raadslid. De heer Westerhof is raadslid totdat zijn opvolger is toegelaten.

Voorgesteld besluit:
Mevrouw I. (Ingrid) Metz toe te laten als raadslid van de gemeente Heerenveen.

• Raadsbesluit Toelaten tot de raad mevrouw I. Metz 123 KB
• Raadsvoorstel toelating raadslid I. Metz 71 KB

Voorgesteld besluit:
Vaststellen van de agenda.
A. Abma en L. de Heij doen een voorstel om agendapunt 23 van de agenda te halen, gezien de berichtgeving van Qbuzz, en voor de behandeling door de raad eerste een helder verzoek van initiatiefnemer Qbuzz af te wachten.

Voorgesteld besluit:
Vaststellen van de besluitenlijst van 22 mei 2025.

Voorgesteld besluit:
De lijst ingekomen stukken van 17 mei 2025 t/m 12 juni 2025 vast te stellen met de voorgestelde wijze van afdoening.

Voorgesteld besluit:
De Lange Termijn Agenda voor kennisgeving aannemen.

Hamerstuk

De raad wordt gevraagd een Bestemmingsreserve Sociale huur in te stellen en hiervoor eenmalig € 1 miljoen uit de algemene reserve beschikbaar te stellen.

De reserve helpt om het doel van 30% sociale huurwoningen in nieuwbouwprojecten te realiseren, zoals vastgelegd in de Woonvisie en de komende landelijke wetgeving. Projecten die minder dan 30% sociale huur realiseren, gaan bijdragen aan de reserve.

Projecten die meer dan 30% sociale huur bouwen, kunnen geld uit de reserve gebruiken om hun plannen financieel haalbaar te maken. Zo ontstaat een gelijk speelveld voor ontwikkelaars én meer grip op de sociale woningvoorraad.

De € 1 miljoen is een startbedrag en wordt later aangevuld met inkomsten uit de Rijksregeling Realisatiestimulans (subsidie per gebouwde sociale huurwoning).Zodra voldoende subsidie is ontvangen, kan het bedrag van € 1 miljoen weer terug naar de algemene reserve. Deze aanpak zorgt voor een blijvend inzetbare geldreserve, waarmee de gemeente sociale huurwoningen structureel kan ondersteunen. Een bestemmingsreserve legt geld vast voor een specifiek doel, waardoor er minder ruimte is voor andere uitgaven binnen de totale begroting.

Voorgesteld wordt dat de raad via de begrotingscyclus op de hoogte blijft van het gebruik en de ontwikkeling van de reserve.

• Raadsbesluit Instellen Bestemmingsreserve Sociale huur 949 KB
• Raadsvoorstel Bestemmingsreserve Sociale huur 209 KB
• Bijlage 1 - Raadsbrief nieuwbouw sociale huur 92 KB
• Bijlage 2 - Programma voorziening bouw sociale huurwoningen gemeente Heerenveen 313 KB
• Beantwoording technische_vragen_commissie_ROM_2_juni_2025 Bestemmingsreserve sociale huur 56 KB

Hamerstuk

De raad wordt gevraagd het bestemmingsplan Heerenveen– Waterberging vast te stellen op het perceel tussen de A32, Het Meer, de Domela Nieuwenhuisweg en de Sportweg in Heerenveen.

Voor de vestiging van het hotel Van der Valk dicht bij de entree van Skoatterwald verkoopt de gemeente een perceel grond waarop Van der Valk het hotel kan bouwen. Op dit perceel grond is op dit moment
nog een watergang gelegen. Om het hotel te kunnen bouwen moet deze watergang worden gedempt en gecompenseerd. De gemeente is verantwoordelijk voor de compensatie van de watergang.

De locatie van de watercompensatie ligt erg dicht bij de snelweg en daarom zijn er geen plannen om een andere invulling aan dit perceel te geven dan grasland en/ of water. Ook als de bouw van het hotel Van der Valk om wat voor reden niet zou kunnen doorgaan, is deze planologische procedure voor de watercompensatie niet voor niets. Ook bij andere toekomstige ontwikkelingen zal namelijk watercompensatie nodig zijn.

• Raadsbesluit Vaststelling bestemmingsplan Heerenveen - Waterberging 951 KB
• Raadsvoorstel bestemmingsplan Heerenveen - Waterberging 192 KB
• Bijlage 1 - zienswijze Wetterskip Fryslân 95 KB
• Bijlage 2 - bestemmingsplan Heerenveen - Waterberging 5 MB

Hamerstuk

De raad wordt gevraagd om het TAM-omgevingsplan vast te stellen voor de percelen Bornego 27, 33, 35 en 37 in Luinjeberd.

Dit wordt voorgesteld aan de raad om de functie van de gronden ten zuidoosten van de woning Bornego 37 te wijzigen in woonfunctie en om de tuinen aan de achterzijde van de woningen Bornego 27, 33 en 35 met zes meter te kunnen uitbreiden.

• Raadsbesluit Voorstel tot vaststelling TAM-omgevingsplan Bornego 37 te Luinjeberd 951 KB
• Raadsvoorstel TAM-omgevingsplan Bornego 37, Luinjeberd 197 KB
• Bijlage 1 - ontwerp TAM omgevingsplan compleet 2 MB
• Beantwoording technische_vragen_commissie_ROM_2_juni_2025 Bornego 37 Luinjeberd 54 KB

Hamerstuk

De raad wordt voorgesteld om het "Voorbereidingsbesluit Heerenveen-Centrum" vast te stellen en de bevoegdheid tot wijziging van dit besluit te delegeren aan het college.

Met dit besluit worden voorbeschermingsregels opgenomen in het omgevingsplan. Deze regels vervangen tijdelijk de huidige beheersverordening en en voorkomen dat ongewenste woninginitiatieven doorgaan.

Zonder dit besluit kunnen dergelijke initiatieven niet worden tegengehouden, omdat het huidige voorbereidingsbesluit per 1 juli 2025 vervalt en niet kan worden verlengd.

De voorbeschermingsregels vormen een tijdelijk toetsingskader voor omgevingsvergunningen. Voor nieuwe woningen gelden eisen zoals een minimale oppervlakte van 45 m² en een goede relatie met het openbaar gebied (uitzicht, toegankelijkheid).

De maatregel sluit aan op de ambities uit de Woonvisie en Omgevingsvisie en voorkomt woningbouw met gebrekkige kwaliteit. Delegatie aan het college maakt snelle bijstelling van de regels mogelijk op basis van praktijkervaring.

• Raadsbesluit Voorbereidingsbesluit Heerenveen-Centrum 948 KB
• Raadsvoorstel Vaststellen voorbeschermingsregels Wonen centrum 201 KB
• Bijlage 1 - De regels die door de vaststelling van dit voorbereidingsbesluit in het omgevingsplan worden opgenomen (bijlage A) 41 KB
• Bijlage 2 - Raadsvoorstel en raadsbesluit 14 december 2023 7 MB
• Beantwoording technische_vragen_commissie_ROM_2_juni_2025 voorbereidingsbesluit 56 KB

Hamerstuk

Van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân zijn de jaarstukken 2024 en de begroting voor 2026 ontvangen. De gemeenteraad heeft op grond van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen de bevoegdheid tot het indienen van een zienswijze.

Met het indienen van een zienswijze kan de gemeenteraad opmerkingen over de jaarrekening en de begroting kenbaar maken. Op die manierkunnen de belangen van de gemeente Heerenveen in de Veiligheidsregio worden behartigd.

Het college stelt aan de gemeenteraad voor om geen zienswijze in te dienen op de begroting van 2026 maar wel een zienswijze in te dienen op de jaarstukken van 2024.

De zienswijze gaat over het resultaat van de jaarrekening van 2024.Dat resultaat bedraagt €3.643.000,-endeVeiligheidsregio stelt voor om € 400.000 van dat bedrag terug te storten naar de gemeenten. In de zienswijze wordt aan de Veiligheidsregio verzocht het volledige bedrag van € 3.643.000 terug te storten naar de gemeenten.

• Raadsbesluit Jaarstukken 2024 en begroting 2026 Veiligheidsregio Fryslân 961 KB
• Raadsvoorstel Begroting 2026 en Jaarrekening 2024 Veiligheidsregio Fryslân (VRF) 334 KB
• Bijlage 1 - Aanbiedingsbrief begroting 2026 en jaarstukken 2024 VRF 250 KB
• Bijlage 2 - Jaarstukken 2024 VRF 2 MB
• Bijlage 3 - Begroting 2026 VRF 2 MB
• Bijlage 4 - Conceptbrief gemeenteraad Heerenveen 46 KB
• Zienswijze Dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Fryslan 871 KB

Hamerstuk

De raad wordt voorgesteld om geen zienswijze in te dienen over het Dekkingsplan Brandweer 2026-2029. Het dekkingsplan van de brandweer beschrijft hoe snel en effectief de brandweer op verschillende locaties kan reageren, zodat overal in de regio een minimale opkomsttijd en adequate hulpverlening gegarandeerd is.

Op grond van de wet Veiligheidsregio's is het bestuur van de Veiligheidsregio verplicht om ten minste één keer in de vier jaar een dekkingsplan Brandweer vast te stellen en voor zienswijze voor te leggen aan de gemeenteraden. Het huidige dekkingsplan heeft een looptijd tot en met 2025.

• Raadsbesluit Dekkingsplan 2026 - 2029 brandweer Fryslân 948 KB
• Raadsvoorstel Dekkingsplan brandweer 2026-2029 179 KB
• Bijlage 1 - Aanbiedingsbrief Dekkingsplan 2026 - 2029 290 KB
• Bijlage 2 - Dekkingsplan 2026 - 2029 4 MB
• Bijlage 3 - conceptbrief gemeenteraad Heerenveen 34 KB

Hamerstuk

De raad wordt gevraagd de APV van 14 december 2023 in te trekken en de geactualiseerde APV 2025 vast te stellen. De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) wordt regelmatig gewijzigd.

De belangrijkste aanpassingen zijn:

• Stadionomgevingsverboden zijn in lijn gebracht met de uitspraak van de Raad van State: ze mogen nog maximaal 90 dagen binnen 24 maanden duren. De APV-artikelen hierover worden geschrapt; voortaan wordt volledig aangesloten bij de Gemeentewet.
• Boa’s krijgen meer handhavingsmogelijkheden bij overlastsituaties door aanpassing en toevoeging van artikelen over leefbaarheid.
• Uitritten/uitwegen kunnen voortaan worden geweigerd als ze het straatbeeld of visuele aanzien van de omgeving aantasten (bijvoorbeeld bij parkeren in voortuinen).

• Raadsbesluit Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening 123 KB
• Raadsvoorstel Algemene Plaatselijke Verordening 241 KB
• Bijlage 1 - Tekst APV definitief 1 MB
• Bijlage 2 - Tekst APV met voorgestelde wijzigingen (rode tekst) 1 MB
• Bijlage 3 - Toelichting wijzigingen APV 2025 42 KB
• Reactie op toezegging ID 187 n.a.v. commissie gezamenlijk 5 juni 37 KB

Hamerstuk

 De raad wordt voorgesteld een zienswijze op de begroting 2026 in te dienen bij het dagelijks bestuur van Hús en Hiem.

In de zienswijze wordt Hús en Hiem gevraagd om in de looptijd van de begroting 2026 inzichtelijk te maken wat de gevolgen van de omgevingswet zijn voor de dienstverlening. Reden hiervoor is dat de komende jaren steeds meer gemeenten zullen gaan werken met een ‘eigen’ omgevingsplan. In het omgevingsplan kan een gemeente zelf bepalenwanneer een omgevingsvergunning nodig is en wanneer en onder welke voorwaarden wordt getoetst aan omgevingskwaliteit. Daarom is het de vraag of de rol van en mate van advisering door Hús en Hiem de komende jaren ongewijzigd blijft.

• Raadsbesluit Ontwerpbegroting 2026 inclusief meerjarenplanning 2027-2029 Hûs en Hiem 959 KB
• Raadsvoorstel Ontwerpbegroting 2026 inclusief meerjarenplanning 2027-2029 Hûs en Hiem 308 KB
• Bijlage 1- Oplegnotitie bij (ontwerp)begroting 2026 158 KB
• Bijlage 2 - Ontwerpbegroting 2026 339 KB
• Bijlage 3 - Conceptbrief gemeenteraad Heerenveen 44 KB
• Zienswijze Dagelijks bestuur Hus en Hiem_3 870 KB

Hamerstuk

De raad wordt gevraagd een verzwaard advies af te geven voor de aanleg van een parkeerterrein bij de nieuwe Albertine Agnesschool in Oranjewoud.

De huidige school is sterk verouderd en wordt vervangen door een kindcentrum met onderwijs en kinderopvang. Rond de school zijn nu te weinig parkeerplekken, wat zorgt voor onveilige situaties en schade aan het groen.

Daarom wordt voorgesteld om op het aangrenzende grasveld een parkeervoorziening aan te leggen. Dat veld is nu een groenvoorziening en maakt deel uit van de beschermde lanenstructuur. De aanleg van het parkeerterrein past niet binnen de huidige regels voor dat gebied. Daarom is een omgevingsvergunning (BOPA) nodig, waarvoor verzwaard advies van de gemeenteraad verplicht is.

• Raadsbesluit Verzwaard advies parkeervoorziening KC Albertine Agnesschool 948 KB
• Raadsvoorstel Verzwaard advies parkeervoorziening KC Albertine Agnesschool 208 KB
• Bijlage 1. Aanvraag omgevingsvergunning 134 KB
• Bijlage 2. ETFAL-ondebouwing Bopa 3 MB
• Bijlage 3. Parkeerbehoefte KC Albertine Agnesschool 175 KB
• Bijlage 4. Parkeeronderzoek 6 MB
• Bijlage 5. Situatie bestaand 1 MB
• Bijlage 6. Situatie nieuw 2 MB
• Bijlage 7. Presentatiepaneel 30 MB
• Beantwoording technische_vragen_commissie_ROM_2_juni_2025 KC Albertine Agnesschool 56 KB

Hamerstuk
De raad wordt gevraagd kennis te nemen van de geactualiseerde grondexploitaties en deze formeel vast te stellen.

De gemeente heeft momenteel 13 actieve grondexploitaties die jaarlijks worden herzien volgens de regels van het BBV. In deze actualisatie zijn de meest recente kosten, opbrengsten, plankosten, inflatie en beleidswijzigingen verwerkt.

Belangrijke wijzigingen zijn onder andere de toevoeging van sociale huur in Skoatterwâld fase 3, hogere plankosten en geluidsmaatregelen in de Noordplot. Ook zijn er nieuwe grondopbrengst-ramingen, waaronder een stijging in het Stadiongebied en Skoatterwâld.

De totale prognose van het grondbedrijf is met € 5,8 miljoen(van € 10,2 miljoen in 2023 naar € 4,4 miljoen in 2024) gedaald. Hierin zitten zowel genomen winsten (€ 2,7 miljoen: Skoatterwâld fase 1-2, fase 3 en IBF) als overige mutaties (€ 3,1 miljoen: toevoeging sociale huur, hogere plankostenramingen, geluidsmaatregelen, aanpassing grondwaarde schoolkavel Fedde Schurerplein).De benodigde verliesvoorziening stijgt van € 4,4 miljoen (2023) naar€ 5,8 miljoen (2024), en het benodigde weerstandsvermogen wordt geraamd op € 3,5 miljoen, wat lager is dan in 2023 (€ 5,0 miljoen), door aanpassingen in risicoberekening.

De gebiedsvisie A32 is nog niet meegenomen in deze actualisatie; die volgt bij de volgende bijstelling.

De financiële gevolgen van deze actualisatie staan samengevat in de Toelichting Actualisatie Grondexploitaties jaarrekening 2024 en zijn verwerkt in de jaarrekening 2024.

• Raadsbesluit Actualisatie Grondexploitaties jaarrekening 2024 947 KB
• Raadsvoorstel Actualisatie Grondexploitaties 311 KB
• Bijlage 1 - Toelichting Actualisatie Grondexploitaties jaarrekening 2024 516 KB
• Beantwoording technische_vragen_commissie_Gezamenlijk_5_juni_2025 Grondexploitatie 57 KB
• Memo raad planeconomie 34 KB

Bespreekstuk

Aan de raad wordt  voorgesteld het TAM-Omgevingsplan Hotel Oranje Nassaulaan te Heerenveen vast te stellen.

In 2019 heeft de gemeenteraad de voorkeur gegeven aan de ontwikkeling van een vestiging van Van der Valk aan de Oranje Nassaulaan.  De raad heeft toen aan het college de opdracht gegeven om bij de uitwerking van het plan de bewoners en andere belanghebbenden actief te betrekken.

Om de bouw van het hotel mogelijk te maken is een planologische procedure doorlopen. Hiervoor is een Tijdelijke alternatieve maatregel (TAM)-IMRO-procedure gevoerd. Het TAM-IMRO omgevingsplan heeft na overleg met o.a.de brandweer, provincie en Gasunie zes wekenter inzage gelegen. Ook is er toen een informatiebijeenkomst georganiseerd.

Tijdens de zienswijzeprocedure zijn er 78 zienswijzen ingediend. Een groot aantal van de zienswijzen zijn gelijk aan elkaar.

• Raadsbesluit Vaststelling TAM-Omgevingsplan Hotel Oranje Nassaulaan, Heerenveen 951 KB
• Raadsvoorstel TAM-Omgevingsplan Hotel Oranje Nassaulaan, Heerenveen 224 KB
• Bijlage 1 - Reactienota zienswijzen TAM Hotel 218 KB
• Bijlage 2 - Zienswijzen Deel 1 57 MB
• Bijlage 2 - Zienswijzen Deel 2 65 MB
• Bijlage 3a - TAM-omgevingsplan Hotel Oranje Nassaulaan te Heerenveen_Motivering 8 MB
• Bijlage 3b - TAM-omgevingsplan Hotel Oranje Nassaulaan te Heerenveen_Bijlagen bij de motivering 64 MB
• Bijlage 3c - TAM-omgevingsplan Hotel Oranje Nassaulaan te Heerenveen_Regels 1 MB
• Bijlage 3d - TAM-omgevingsplan Hotel Oranje Nassaulaan te Heerenveen_Bijlagen 2 MB
• Bijlage 3e - TAM-omgevingsplan Hotel Oranje Nassaulaan te Heerenveen_Verbeelding 145 KB
• Bijlage 4 - Beeldkwaliteitsplan 10 MB
• Bijlage 5 - Aanvullend behoefteonderzoek 3 MB
• Bijlage 6 - Notitie second opinion verkeersonderzoek 436 KB
• Inspraakreactie dhr. Boonstra 43 KB
• Inspraakreactie mr. R. Benhadi 99 KB
• Beantwoording technische_vragen_commissie_ROM_2_juni_2025 Van der Valk 57 KB
• Bijlage 2 - Zienswijzen (geanonimiseerd)_Deel1 57 MB
• Bijlage 2 - Zienswijzen (geanonimiseerd)_Deel2 65 MB
• Brief Hekkelman Advocaten N.V. (geanonimiseerd) 3 MB

Besluit:

1. Het ontwerpbestemmingsplan Oranje Nassaulaan NIET vast te stellen.
2. Het college op te dragen om met het van der Valk concern (beide takken A32 en A7) in overleg te treden over verplaatsing van het hotelproject naar een alternatieve locatie aan de A7;
3. Daarbij te verkennen op welke wijze de gemaakte kosten kunnen worden gecompenseerd;
4. De gemeenteraad hierover binnen een redelijke termijn te informeren door middel van een voorstel en/of scenario-uitwerking.

• ID 89 Amendement HL GBH - Geen vaststelling Van der Valk Bestemmingsplan 895 KB

Besluit:

Een aanvulling op de planregels onder het artikel ‘Horeca’ toe te voegen, luidende:

“Het is niet toegestaan het gebouw of onderdelen daarvan te gebruiken voor opvang van asielzoekers, statushouders, alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV’s) of andere vormen van maatschappelijke opvang.”

• ID 90 Amendement HL GBH - Uitsluiting opvang bij Van der Valk 887 KB

Bespreekstuk

Aan de raad wordt voorgesteld te besluiten over de realisatie van een cultuurkwartier in en rond de Heerenveense School.
In en rondom De Heerenveens School en het ABC-complex wordt gewerkt aan de plannen uit de G1000 en de door de raad vastgestelde centrumvisie ‘Centrum Heerenveen’. Doel is om een flinke impuls aan de centrumontwikkeling te geven en ook een stimulans aan het thema cultuur.
De plannen zijn samen met de culturele partners opgesteld: Bibliotheek Heerenveen, Museum Heerenveen, Museum Belvédère, Ateliers Majeur, het Domela Nieuwenhuis Centrum en het Posthuis Theater. Door Bureau Berenschot is een rapport met aanbevelingen opgesteld.

De verhuizing van Ateliers Majeur is een voorwaarde om de businesscase financieel haalbaar te maken. Aan de raad wordt daarom ook gevraagd akkoord te gaan met het gebruik van het terrein van de Rinkelbom voor het bouwen van woningen. Door de verhuizing valt de locatie Rinkelblom aan de Zwanedrift 2 vrij en kunnen op deze plek woningen worden gebouwd.

De Heerenveense School heeft groot onderhoud nodig om in stand te blijven. Ook voldoet het pand niet aan de huidige energie-eisen. De investering van € 5,9 miljoen (incl. btw) voor de verbouwing, het onderhoud en de verduurzaming van de Heerenveense Schoolstelt het college voor om te bekostigen via een combinatie van verkoopopbrengsten van gemeentelijk vastgoed en lagere exploitatielasten.

Voorstel is om de structurele gevolgen voor de exploitatie vanaf 2028te dekken uit:

• de verkoop van panden aan van Harenspad 50–52 en Gemeenteplein 79,
• de vrijval van exploitatiekosten van deze panden en de Rinkelbom,
• aanpassing van de subsidie aan Ateliers Majeur aan de werkelijke huisvestingslasten in De Heerenveense School, en
• verlaging van de subsidie aan Museum Heerenveen van € 415.000 naar € 290.000.
  Voorgesteld wordt om een eenmalige investering van € 300.000 voor Museum Heerenveen te verwerken via een begrotingswijziging 2025.

• Raadsbesluit Cultuurkwartier in en rond de Heerenveense School 953 KB
• Raadsvoorstel Cultuurkwartier in en rond de Heerenveense School 214 KB
• Bijlage 1 - rapport Berenschot 332 KB
• Bijlage 2 - aangepaste Friese droom van Museum Heerenveen 346 KB
• Bijlage 3 - planontwerp van Ateliers Majeur 1 MB
• Bijlage 4 - position paper van het Domela Nieuwenhuis Centrum (geanonimiseerd) 3 MB
• Bijlage 5 - G1000 advies werkgroep cultuur 207 KB
• Bijlage 6 - Begrotingswijziging 203 KB
• Inspraakreactie - dhr. Pander 32 KB
• Inspraakreactie - dhr. De Vries - G1000 232 KB
• Toelichting inspraakreactie - inspreker dhr De Vries 43 KB
• Inspraakreactie - dhr. De Koning namens Ateliers Majeur 37 KB
• Inspraakreactie - dhr. Yska namens Stichting Historie Heerenveen 126 KB
• Bijlage inspraakreactie - Stichting Historie Heerenveen - powerpoint sheet 2 MB
• Bijlage inspraakreactie - Stichting Historie Heerenveen - projectplan Historisch Documentatiecentrum Heerenveen 191 KB
• Inspraakreactie - dhr Ruesink - agendapunt Cultuurkwartier 53 KB
• Inspraakreactie - dhr. Sjouke en dhr. Wedman namens Ferdinand Domela Nieuwenhuis fonds 190 KB
• Reactie 1: Brief vrijwilliger 22 KB
• Reactie 2: Brief vrijwilliger 31 KB
• Reactie 3: Brief vrijwilliger 670 KB
• Reactie 4: Bezwaar huurder 28 KB
• Reactie 5- Zienswijze bestuur Museum Heerenveen 43 KB
• Reactie 6: Brief assistent-conservator Museum Heerenveen 659 KB
• Reactie 7: Brief conservator Museum Heerenveen 968 KB
• Reactie 8: brief zienswijze betrokkene 31 KB
• Reactie 9: brief vrijwilliger 25 KB
• Reactie 10: brief vrijwilliger 23 KB
• Beantwoording technische_vragen_commissie_SAZA_5_juni_2025 58 KB
• Beantwoording ID 233 technische vragen HL - Cultuurkwartier in en rond de Heerenveense school 217 KB
• Bijlage bij technische vraag ID140 40 KB
• Reactie 11 brief vrijwilliger (geanonimiseerd) 347 KB
• Begeleidend schrijven bij visie Heerenveens museum 175 KB
• 2025.06.17 Visie MH op Collegevoorstel 81 KB
• 24860 huisvesting Museum Heerenveen 2 MB
• Plattegrond gevolgen verhuizing AM naar DHS 1 MB

Besluit:

Punt 6 te vervangen door:

1. Een onafhankelijke verbindende procesregisseur samen met het college de regie te laten nemen om tot een gedragen intentieverklaring en een op hoofdlijnen gedragen plan door de participanten van het cultuurkwartier;
2. een bestemmingsreserve van €300.000 in te stellen bestemd voor de museale opstelling van de Friese droom en deze eenmalig aan te vullen vanuit de Algemene reserve.
3. Deze bestemmingsreserve beschikbaar te stellen wanneer er een intentieverklaring getekend is en een door de participanten gedragen plan op hoofdlijnen ter informatie is gepresenteerd aan de raad.

• ID 93 Amendement PvdA GL FNP SP VVD CU - Voorwaarden museale opstelling 'de Friese Droom' 972 KB

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen:

We verzoeken het college om:

1. De discussie over de fysieke en inhoudelijke positie van Museum Heerenveen binnen het Cultuurkwartier te heropenen, samen met betrokken partners;
2. Een plan op te stellen voor duurzame, museale huisvesting met behoud van Van Harenspad 50 en 52, inclusief passende financiële dekking;
3. Een structurele fysieke en inhoudelijke verbinding tussen museum en Cultuurkwartier te waarborgen;
4. De investering voor ‘Friese dromen’ te koppelen aan een integrale visie op museale kwaliteit, inclusief Domela en hedendaagse thema’s;
5. Educatieve samenwerking met het toekomstige Huis van de Democratie actief te stimuleren;
6. Een onafhankelijke adviescommissie van museale en culturele experts in te stellen voor borging van kwaliteit en toekomstbestendigheid.

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen:

We verzoeken het college om:

in de komende tijd mee te denken met de Stichting Historie Heerenveen om in het centrum van Heerenveen een geschikte, permanente plek te vinden waar de Stichting haar werk kan doen, kan vergaderen, mensen ontvangen en haar materialen kan opslaan.

• ID 92 Motie CU SP VVD - Fysieke plek voor Stichting Historie Heerenveen 897 KB

Behandelwijze tijdens de vergadering:

• Korte pitch van (maximaal) 3 minuten per fractie:
  1. Mw. Ottens/PvdA ook namens GL
  2. Dhr. Walsweer/VVD
  3. Dhr. Eijer/FNP
  4. Dhr. Hartsuiker/HL
  5. Mw. Scheweer/CDA
  6. Mw. Chang/D66
  7. Mw. Van Ruth/SP
  8. Dhr. T van der Ven/GBH
  9. Mw. de Heij/CU
  Aansluitend eerste en tweede termijn.

Met de Jaarverantwoording (Jaarverslag en Jaarrekening) 2024 legt het college verantwoording af aan de gemeenteraad over het gevoerde beleid en de financiële resultaten van het afgelopen jaar.
De raad wordt gevraagd de Jaarverantwoording 2024 vast te stellen, met een positief resultaat van € 9,9 miljoen.
Voorgesteld wordt om van dit resultaat€ 5,225 miljoen te bestemmen voor vier nieuwe meerjarige bestemmingsreserves:

1. Organisatieontwikkeling (2025–2027, € 0,975 miljoen)
2. Afschrijvingskosten investeringen (meerjarig, € 2 miljoen)
3. Versnelling woningbouw (t/m 2030, € 1 miljoen)
4. Olympische Spelen 2030 (t/m 2030, € 1,25 miljoen)
   Een bestemmingsreserve legt geld vast voor een specifiek doel, waardoor er minder ruimte is voor andere uitgaven binnen de totale begroting.
   Daarnaast wordt voorgesteld om€ 2,297 miljoen over te hevelen naar 2025 voor inhuur van personeel (€ 2,122 miljoen)en onderhoud van het gemeentehuis (€ 0,175 miljoen).
   Voorgesteld wordt om het resterende bedrag van € 2,378 miljoen over te hevelen naar de algemene reserve.

Tot slot wordt voorgesteld om afgeronde investeringskredieten af te sluiten en lopende kredieten door te schuiven naar 2025.
Het college rapporteert € 18,9 miljoen aan onrechtmatigheden, vooral door aanbestedingen. Dit is een forse verhoging ten opzichte van 2023.Een bedrag van € 3.956.000 zou op basis van de door gemeenteraad vastgesteld afspraken acceptabel zijn. Het college heeft opdracht gegeven te onderzoeken wat de oorzaak is van de forse verhoging. Ook wordt een plan van aanpak gemaakt om het aantal en de hoogte van de bedragen bij de onrechtmatigheden te verminderen.

• Raadsbesluit Jaarverantwoording 2024 952 KB
• Raadsvoorstel Jaarverantwoording 2024 250 KB
• Bijlage 1 - Themarekening 2024 definitief aangepast 9 MB
• Gewaarmerkte Themarekening gemeente Heerenveen 2024 9 MB
• Bijlage 2 - nieuwe bestemmingsreserves 36 KB
• Bijlage 3 - Infographic (JIO) jaarrekening 2024 297 KB
• Bijlage 4 - Persbericht jaarrekening 2024 50 KB
• Technische toelichting op de Jaarstukken 2024 (organisatie) 15 KB
• Toelichting door Accountant op het Accountantsverslag 70 KB
• Accountantsverslag-gemeente-Heerenveen-2024 getekend 3 MB
• Aanbiedingsbrief-controleverklaring-Gemeente-Heerenveen getekend 293 KB
• Controleverklaring-gemeente-Heerenveen getekend 353 KB
• Beantwoording technische_vragen_commissie_Gezamenlijk_5_juni_2025_Jaarverantwoording 90 KB
• Bijlage bij technische vraag ID 289 54 KB
• Bijlage bij technische vraag ID 295 34 KB
• Bijlage bij technische vraag ID 301 20 KB
• Bijlage bij technische vraag ID 287 96 KB

Besluit:

1. In te stemmen met het instellen van de volgende vijf bestemmingsreserves met de in bijlage 1 opgenomen doelstelling, looptijd en maximale hoogte:
· bestemmingsreserve organisatieontwikkeling met een maximum van € 0,975 miljoen;
· bestemmingsreserve afschrijvingskosten investeringen;
· bestemmingsreserve versnelling woningbouw met een maximum van € 5 miljoen;
· bestemmingsreserve Olympische Spelen met een maximum van € 1,25 miljoen;
· bestemmingsreserve IJshockeyhal met een maximum van € 1 miljoen

3. In te stemmen met de volgende voorstellen tot resultaatbestemming:
· het toevoegen van € 0,975 miljoen aan de bestemmingsreserve organisatieontwikkeling;
· het toevoegen van € 2 miljoen aan de bestemmingsreserve afschrijvingskosten investeringen;
· het toevoegen van € 1 miljoen aan de bestemmingsreserve versnelling woningbouw;
· het toevoegen van € 1,25 miljoen aan de bestemmingsreserve Olympische Spelen 2030;
· het toevoegen van € 1 miljoen aan de bestemmingsreserve IJshockeyhal;
· het via budgetoverheveling beschikbaar stellen van € 2,122 miljoen voor inhuurkosten in 2025;
· het via budgetoverheveling beschikbaar stellen van € 0,175 miljoen voor het binnen onderhoud gemeentehuis in 2025.

4. Het saldo na resultaatbestemming ad € 1,378 miljoen te verrekenen met de Algemene reserve.

• ID 94 Amendement HL GBH - bestemmingsreserve ijshockeyhal 895 KB

Besluit:

1. In te stemmen met het instellen van de volgende vijf bestemmingsreserves met de in bijlage 1 opgenomen doelstelling, looptijd en maximale hoogte:
· bestemmingsreserve organisatieontwikkeling met een maximum van € 0,975 miljoen;
· bestemmingsreserve afschrijvingskosten investeringen;
· bestemmingsreserve versnelling woningbouw met een maximum van € 5 miljoen;
· bestemmingsreserve Olympische Spelen met een maximum van € 1,25 miljoen;
· bestemmingsreserve Uitvoering i.h.k.v. Natuurherstelwet met een maximum van € 0,67 miljoen

3. In te stemmen met de volgende voorstellen tot resultaatbestemming:
· het toevoegen van € 0,975 miljoen aan de bestemmingsreserve organisatieontwikkeling;
· het toevoegen van € 2 miljoen aan de bestemmingsreserve afschrijvingskosten investeringen;
· het toevoegen van € 1 miljoen aan de bestemmingsreserve versnelling woningbouw;
· het toevoegen van € 1,25 miljoen aan de bestemmingsreserve Olympische Spelen 2030;
· het toevoegen van € 0,67 miljoen aan de bestemmingsreserve Uitvoering i.h.k.v. Natuurherstelwet;
· het via budgetoverheveling beschikbaar stellen van € 2,122 miljoen voor inhuurkosten in 2025;
· het via budgetoverheveling beschikbaar stellen van € 0,175 miljoen voor het binnen onderhoud gemeentehuis in 2025.

4. Het saldo na resultaatbestemming ad € 1,708 miljoen te verrekenen met de Algemene reserve.

• ID 92 Amendement D66 SP- Bestemmingsreserve Uitvoering Natuurherstelwet 918 KB

Bespreekstuk op verzoek van D66 en CU 

De raad wordt gevraagd de Gebiedsvisie A32 vast te stellen als omgevingsprogramma, inclusief de bijbehorende grondexploitaties en begrotingswijziging.

De gebiedsvisie geeft richting aan de ontwikkeling van drie deelgebieden: Hepkema’s Park, Sportstad en Skoatterwâld, met ruimte voor in totaal ca. 800 woningen, waarvan minimaal 30% sociale huur en 40% betaalbare koop/huur.

De visie ondersteunt versnelling van woningbouw (eerste woningen vanaf 2026) en versterkt het profiel van Heerenveen als groene, sportieve en toegankelijke woonomgeving.

De visie dient als toetsingskader voor toekomstige plannen en is afgestemd op de Woonvisie, "Heerenveen Groeit" en de komende Wet Versterking Regie Volkshuisvesting.

De visie is tot stand gekomen met intensieve participatie en biedt een helder kader voor nadere uitwerking per deelgebied, inclusief verdere communicatie en besluitvorming.

Met de vaststelling worden ook wijzigingen in bestaande en nieuwe grondexploitaties en een begrotingswijziging voorgesteld.

De belangrijkste financiële effecten: in totaal wordt € 6,07 miljoen gevraagd uit de algemene reserve:€ 5,6 miljoen verliesvoorziening voor het Stadiongebied (negatieve grondexploitatie) en€ 490.000 krediet voor de aankoop van schoolgrond voor OSG Sevenwolden. Daarnaast wordt de grondexploitatie Fedde Schurerplein afgesloten, wat per saldo € 225.000 voordeel oplevert: vrijval van eerder gereserveerd geld voor verlies, sloop en afboeking gebouwen. Eenmalige kosten voor overname openbaar groen worden hiermee gedekt.

• Raadsbesluit Vaststellen Gebiedsvisie A32 en bijbehorende grondexploitaties 954 KB
• Raadsvoorstel vaststellen Gebiedsvisie A32 en bijbehorende grondexploitaties 1 MB
• bijlage 1 Heerenveen Gebiedsvisie A32 - Gebiedsvisie 51 MB
• bijlage 2 Begrotingswijziging raad 127 KB
• bijlage 3 Uitgangspuntennotitie Grondexploitaties Gebiedsvisie A32-zone 2 MB
• bijlage 3a Rapportage Hepkema's Park Gebiedsvisie A32 187 KB
• bijlage 3b Rapportage Stadiongebied Gebiedsvisie A32 97 KB
• bijlage 3c Rapportage SKW fase 1-2 Gebiedsvisie A32 (incl. winstneming) 97 KB
• bijlage 4a Hepkema_ruimtegebruik 30 KB
• bijlage 4b Ruimtegebruikskaart Noordplot 2 MB
• bijlage 4c kop skoatterwald 296 KB
• bijlage 5 Participatieverslag gebiedsvisie A32 17 MB
• Inspraak - Scouting Polaris - Tekst V2 50 KB
• Inspraak - Scouting Polaris - Onderzoeksrapport-sociaal-economische-impact-Scouting-Nederland 6 MB
• Inspraakreactie Feanster Rugby Club (alleen schriftelijk) 55 KB
• Beantwoording technische_vragen_commissie_ROM_2_juni_2025 Gebiedsvisie A32 69 KB

Besluit:
Besluitpunt 1 uit te breiden met het toevoegen van de onderstaande wijzigingen in de gebiedsvisie:

a. Bij 1.1 (Uitgangspunten) het 3e punt bij uitgangspunt 8 (toekomstbestendige parkeeroplossing) te vervangen door: Verbeter publieke parkeervoorzieningen door compensatie P9 met grotere parkeerterrein in directe omgeving, verbeterde bereikbaarheid en inrichting P6 en gratis toegankelijk maken P6. Aanpassing P6 leidt tot verbetering parkeersituatie rond evenementen. Ook moeten afspraken worden gemaakt met betrokken partijen over het parkeren tijdens evenementen.

b. Bij 3.3.3 (Parkeren) de 3e alinea te vervangen door: Ook worden de parkeervoorzieningen P2 en P6 verbeterd. Zo wordt P2 opnieuw ingericht waardoor een kwaliteitsverbetering ontstaat en zal P6 gratis toegankelijk worden, opnieuw ingericht worden en voorzien van een nieuwe ontsluitingsroute. Uitgangspunt bij de nadere uitwerking van het parkeerbeleid is dat P8 in principe wordt aangewezen voor maatschappelijke doeleinden– tenzij uit een nog uit te voeren parkeeronderzoek blijkt dat P8 (al dan niet deels) nodig is om in de parkeerbehoefte te voorzien. Indien slechts een deel van P8 nodig is om in de parkeerbehoefte te voorzien, zal alleen dat deel dat nodig is hiertoe aangewezen worden.

• ID 91 Amendement D66 PvdA GL SP CU FNP GBH HL - Bestemming P8 966 KB

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen:

We geven het college opdracht om het gebied rondom sportpark VV Heerenveen zo snel
mogelijk verder te ontwikkelen:

A. De komst van een supermarkt ten oosten van Van der Valk, al dan niet gecombineerd
met woningbouw, te onderzoeken;
B. Het ontsluiten van VV Heerenveen voor fietsverkeer en voetgangers te scheiden van
autoverkeer;
C. Parkeren voor VV Heerenveen en voor voetbalwedstrijden (ook) op P6 mogelijk te
maken en daarbij ook rekening houden met een goede ontsluiting naar het sportpark;
D. Uiterlijk in januari 2026 bij de raad terug te komen met een concreet planologisch
plan of schetsontwerp.

• ID 94 Motie VVD FNP - Ontwikkelen gebied rondom VV Heerenveen 891 KB

Bespreekstuk. 
Dit agendapunt is in de raadsvergadering van 22 mei 2025 doorgeschoven naar de raadsvergadering van 19 juni 2025, met de opmerking dat de raad bij voorkeur een goed voorstel van initiatiefnemers behandelt in plaats van een snel voorstel. Dit vanuit het oogpunt zorgvuldige besluitvorming. 

Aan de raad wordt voorgesteld het college te adviseren een omgevingsvergunning te verlenen voor het realiseren van een busremise, faciliteiten en brandstofplaats op de locatie K.R. Poststraat achter 121 in Heerenveen.

Qbuzz heeft op dit moment een tijdelijke busremise ingericht op het terrein van de Lidl aan de Mercurius omdat de vergunning voor de aanleg van de tijdelijke busremise op de Weinmakker niet voor de start van de concessie kon worden verleend. Omdat dit terrein van de Lidl waarschijnlijk maar tot 1 juli 2025 beschikbaar zal zijn, is het nodig dat Qbuzz alsnog tijdelijk de locatie aan de Weinmakker (K.R. Poststraat achter 121) gaat gebruiken.

Daarom is nu de aanvraag voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor deze locatie ingediend.

• Raadsbesluit verzwaard adviesrecht tijdelijke busremise Weinmakker Heerenveen 123 KB
• Raadsvoorstel Verzwaard adviesrecht tijdelijke busremise Weinmakker Heerenveen 1 MB
• Bijlage 1 - Ruimtelijke Motivatie Busremise Weinmakker Heerenveen 13 MB
• Bijlage 2 - Verzoek 166 KB
• Bijlage 3 - Tekening Terrein 2 MB
• Beantwoording Technische_vragen_commissie_Gezamenlijk_15_mei_2025 busremise 60 KB
• Inspraakreactie commissie ROM inzake busremise Weinmakker 33 KB
• Bijlage bij inspraakreactie - bedenkingen bij busremise 16 mei 2025 51 KB
• Bericht 17-06-2025 voortgang locatie busremise Qbuzz in Heerenveen (geanonimiseerd) 492 KB
• Bericht 18-06-2025 over alternatieve locatie busremise Qbuzz in Heerenveen (geanonimiseerd) 362 KB
• Zienswijze vergunning busremise (geanonimiseerd) (1) 867 KB

Besluit:

Het college te adviseren geen omgevingsvergunning voor het realiseren van een busremise, faciliteiten en brandstofplaats op de locatie K.R. Poststraat achter 121 in Heerenveen te verlenen.

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen:

We geven het college opdracht om:

1. In de overeenkomst met Qbuzz een niet-verlengbare einddatum van 1 oktober 2027 juridisch hard te borgen, inclusief boetebeding bij overschrijding;
2. De raad en omwonenden uiterlijk in het vierde kwartaal van 2025 te informeren over:
   • de vergunningsstatus van de permanente remise;
   • risico’s op vertraging;
   • de concrete stappen richting tijdige realisatie;
3. De juridische mogelijkheden van Qbuzz tot stilzwijgende verlenging of automatische doorzetting van gebruik te laten toetsen en publiceren door een onafhankelijke juridisch adviseur;
4. De vergunningverlening voor de tijdelijke remise op te schorten totdat:
   • het hinderbeperkende maatregelenpakket is opgesteld met betrokkenheid van omwonenden;
   • het bezwaartraject met zienswijzen en participatie aantoonbaar zorgvuldig is doorlopen;
5. In samenspraak met provincie en Qbuzz alsnog de juridische en financiële (her)openstelling van alternatieven zoals de Arriva-remise of verlenging Lidl-optie te heroverwegen.